电信网络诈骗犯罪政策及司法治理路径探析

随着信息技术的飞速发展，电信网络诈骗犯罪呈现出蔓延态势，不仅给人民群众的财产安全带来严重威胁，也对社会治理和法治建设提出了新的挑战。针对这一严峻问题，中国政府采取了一系列严厉打击措施，并通过完善法律法规、加强国际合作等方式构建了多层次的打击防范体系。从政策背景、司法实践、治理路径等方面探讨电信网络诈骗犯罪的综合治理策略。

电信网络诈骗犯罪的现状与特点

电信网络诈骗犯罪是指利用、短信、互联网等信息通信技术手段，以虚构事实或隐瞒真相的方式，非法获取被害人财物或其他不法利益的行为。该类犯罪呈现出以下显着特点：

1. 作案手段智能化

利用区块链、大数据等先进技术，犯罪分子能够精准识别被害人群体，并通过钓鱼网站、仿冒App等方式实施诈骗。尤其是在跨境电信网络诈骗中，犯罪嫌疑人借助境外器和技术支持，使得打击难度大幅增加。

电信网络诈骗犯罪政策及司法治理路径探析 图1

2. 组织化程度高

与传统诈骗犯罪不同，电信网络诈骗往往呈现出集团化特征。犯罪团伙分工明确，包括顶层策划者、技术支撑者、话务员、洗钱团队等多个环节，形成了完整的“产业链”。

3. 被害人范围广

针对不同群体的诈骗手段不断翻新，从老年人到年轻人，从在校学生到企业高管，均可能成为受害对象。特别是疫情期间，犯罪分子利用口罩预约、疫苗接种等热点话题实施诈骗，进一步扩大了社会危害性。

4. 跨境化趋势明显

由于国内打击力度不断加大，部分电信网络诈骗团伙转移至东南亚、非洲等地设立窝点，通过跨国组织协调实施犯罪活动。这种跨境化特征对国际合作提出了更高要求。

我国电信网络诈骗犯罪治理的政策框架

为应对这一严峻挑战，中国政府采取了一系列强有力的措施，形成了较为完善的政策体系：

1. 法律法规层面

《中华人民共和国反电信网络诈骗法》：2022年12月通过的这部法律是我国打击电信网络诈骗领域的基础性法律，明确规定了打击治理工作总体要求、犯罪防控措施等事项。

《 最高人民检察院关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》：该司法解释为司法机关办理相关案件提供了明确的法律依据。

电信网络诈骗犯罪政策及司法治理路径探析 图2

2. 技术防范手段

各地公安机关运用大数据分析、人工智能识别等技术手段，建立了智能反诈系统。“国家反诈中心”APP通过实时监测和预警，有效帮助公众识别诈骗信息。

3. 国际合作机制

我国积极参与国际刑警组织框架下的打击电信网络诈骗合作，与东南亚多个国家开展了执法合作专项行动。推动建立区域性的网络安全合作平台，共同打击跨境犯罪。

4. 宣传教育工作

通过“全民反诈”系列宣传活动，普及防范知识；在学校、社区等场所开展专题讲座；在媒体上播放警示案例等多种形式，提升公众的防诈骗意识和能力。

司法实践中面临的挑战与对策

尽管采取了多项措施，但在司法实践中仍面临诸多困难：

1. 证据收集难度大

很多案件中，犯罪分子使用匿名通讯工具和技术手段规避追踪，导致难以获取直接证据。对此，需要加强技术取证能力，并推动建立完整的电子证据链。

2. 跨境追赃困难

由于电信网络诈骗犯罪的跨国特性，追赃难度极大。需进一步深化国际执法合作，争取更多国家的支持与配合。

3. 犯罪预防机制不完善

部分地区的防范措施流于表面化，未能形成有效的预警和拦截体系。应加快构建覆盖全国的智能反诈系统，并建立常态化的应急响应机制。

4. 法律适用问题

在办理电信网络诈骗案件时，如何准确适用法律、统一司法尺度是一个重要课题。需要通过发布指导性案例、开展专题培训等方式提升执法办案水平。

构建综合治理体系的路径选择

针对上述问题，建议从以下几个方面着手构建综合治理体系：

1. 加强源头治理

推动通信运营商和金融机构严格落实实名制管理要求，封堵技术漏洞；加强对跨境资金流动的监管，切断犯罪的资金链。

2. 深化部门协作

建立健全公安、检察、法院等政法机关之间的协作机制；加强与银行、电信等部门的工作衔接，形成打击治理合力。

3. 提升国际话语权

积极参与国际规则制定，在联合国等相关平台上发出中国声音，推动建立更加完善的全球治理体系。

4. 创新社会治理模式

鼓励社会力量参与反诈工作，动员企业、社会组织等主体共同发力；探索建立“互联网 ”模式下的群防群治机制。

电信网络诈骗犯罪是信息化时代衍生出的新型犯罪形态，其治理需要坚持系统思维和法治导向。通过完善法律法规、强化技术支撑、深化国际合作等多维度努力，我国已经取得了一定成效。但面对不断演变的犯罪手段，仍需持续创新治理思路，构建更加严密的防范打击体系。唯有如此，才能最大限度地保护人民群众的财产安全，维护社会公平正义。

（责任编辑：张三）

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