虚假广告为何无人监管？法律视角下的责任与治理

虚假广告问题屡禁不止，引发了社会各界的广泛关注。尽管我国《广告法》及相关法律法规对虚假广告的认定和处罚作出了明确规定，但实践中仍存在诸多难点和痛点。从法律行业的专业视角出发，深入分析虚假广告为何无人监管、各方主体责任何在以及如何构建有效的治理体系。

虚假广告的定义与危害

虚假广告是指广告主、广告经营者或广告发布者在广告中虚构事实、隐瞒真相，以达到误导消费者、谋取不正当利益的行为。根据《广告法》第28条规定，虚假广告包括虚构使用效果、夸大产品性能、隐瞒副作用等违法行为。

虚假广告的危害不容忽视：一是侵害消费者合法权益。消费者基于虚假信息作出错误决策，导致财产损失甚至人身损害；二是破坏市场公平竞争秩序。合法企业因虚假广告泛滥而失去市场份额，影响行业健康发展；三是削弱公众对商业广告的信任度，动摇市场经济的诚信基石。

虚假广告多发的主要原因

尽管我国对虚假广告采取了“零容忍”态度，但实践中仍存在大量虚假广告现象。究其原因，在于以下几个方面：

虚假广告为何无人监管？法律视角下的责任与治理 图1

1. 利益驱动：广告主为追求经济利益最大化，不惜铤而走布虚假广告。一些企业负责人法律意识淡薄，认为虚假 advertising 只是“市场行为”，并未意识到其违法性和危害性。

2. 监管不足：尽管工商行政管理部门负有监管职责，但囿于执法资源有限、监管手段滞后等客观因素，难以实现对虚假广告的全覆盖监管。特别是在互联网时代，虚假广告传播速度快、影响范围广，更是给监管部门带来了巨大挑战。

3. 主体责任缺失：一些广告经营者、发布者在接单时未尽到审慎审查义务，明知或应知广告内容违法仍予设计、制作和发布，成为虚假广告的“推手”。

4. 违法成本低：与高昂的非法收益相比，虚假广告行为人面临的法律责任和经济处罚力度不够，导致违法行为反复发生。

各方主体责任分析

1. 广告主的责任

广告主作为广告内容的直接责任人，在虚假广告链条中居于核心地位。根据《广告法》第5条规定，广告主发布虚假广告的，监管部门可责令其停止发布，并处以广告费用3倍以上5倍以下罚款；情节严重的，吊销营业执照。

2. 广告经营者的责任

广告经营者对广告内容负有审查义务，若未尽到合理注意义务，将与广告主承担连带责任。根据《广告法》第56条规定，广告经营者明知或应知广告内容虚假仍设计、制作的，最高可处以20万元罚款。

3. 广告发布者的责任

广告发布者对广告内容的真实性负有形式审查义务。如果其未尽到注意义务，则可能与广告主、广告经营者共同承担责任。实践中，一些平台型广告发布者由于疏于管理，导致虚假广告在其平台大行其道，也难辞其咎。

4. 消费者权益保护

消费者在受到虚假广告侵害时，可依据《消费者权益保护法》主张赔偿权利。虚假广告往往涉及欺诈行为，消费者可要求退一赔三。

构建虚假广告治理新体系

针对虚假广告监管难题，建议从以下方面着手构建治理体系：

1. 完善法律法规：建议进一步明确各方主体责任，提高虚假广告的违法成本。对明知故犯的企业高管实施个人责任追究制度。

2. 强化日常监管：通过建立广告监测平台、开展专项行动等方式，加强对重点领域和重点地区的监管力度。

3. 推动行业自律：鼓励广告协会等行业组织发挥作用，制定行业标准，建立信用黑名单制度，规范行业发展。

4. 创新技术手段：运用大数据、人工智能等新技术，对虚假广告进行智能识别和拦截，提高监管效率。

虚假广告为何无人监管？法律视角下的责任与治理 图2

5. 加强社会共治：鼓励消费者积极参与监督，畅通举报渠道。建立举报人保护机制，激发社会监督活力。

典型案例分析

1. 案例一：某保健公司发布夸大功效的药品广告，被市场监管部门罚款20万元，并吊销营业执照。

2. 案例二：某电商平台未对入驻商家发布的虚假广告尽到审查义务，被处以50万元罚款，并要求整改。

3. 案例三：消费者因虚假广告假冒伪劣商品，通过诉讼获得赔偿。

这些案例警示我们，虚假广告不仅损害消费者权益，也必将付出沉重的法律代价。

虚假广告问题的解决需要多方共同努力。从法律行业角度来看，应进一步明确各方主体责任，加大处罚力度；监管部门要创新监管，提升执法效能；企业要加强自律，守住法律底线；消费者要提高警惕，维护自身权益。唯有构建起完整的治理链条，才能有效遏制虚假广告蔓延势头，营造健康有序的市场环境。

（全文完）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）