刑法百五十五条解读|非法经营罪的定罪与量刑标准

关于“刑法15条解读”的基本认识

在中华人民共和国刑法中，条款15通常被认定为《刑法》第15条，专门规定了非法经营罪的相关内容。这一罪名最早可追溯至1979年制定的《中华人民共和国刑法》，但在实践中，随着社会经济的发展和法律法规的不断完善，该条款的具体适用范围以及量刑标准也经历了多次调整与完善。特别是在2020年《中华人民共和国刑法修正案（十一）》实施后，非法经营罪的犯罪构成要件及其法律后果有了新的变化。

从法条内容来看，《刑法》第15条主要规定了未经许可经营专营专卖物品或其他法律、行政法规规定的限制买卖的物品，以及进行其他非法经营活动，扰乱市场秩序的行为。这种行为不仅严重破坏社会主义市场经济秩序，而且容易引发一系列社会问题，因此历来被视为严厉打击的对象。

通过分析法律规定、梳理司法实践中的典型案例，并结合最新的立法修正内容，对《刑法》第15条的相关内容进行系统解读。

刑法百五十五条解读|非法经营罪的定罪与量刑标准 图1

《刑法》第15条的法律条文与基本含义

（一）法条原文：

> 违反国家关于专营专卖物品或者其他法律、行政法规规定的限制买卖的物品，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

> 未经许可经营法律、行政法规规定的需要经营许可证方能经营的物品或者业务的，依照前款的规定处罚。

> 实施前两款行为，具有下列情形之一的，属于“情节严重”：

>

> （一）个人非法经营数额在五万元以上，或者违法所得在一万元以上的；

>

> （二）单位非法经营数额在五十万元以上，或者违法所得在十万元以上的；

>

> （三）虽未达到上述数额标准，但两年内因同种行为受过两次以上行政处罚的；

>

> （四）其他情节严重的情形。

（二）基本含义

从狭义上而言，“非法经营罪”是指违反国家关于特定物品或业务的经营管理规定，未经许可擅自从事经营活动的行为。这一罪名具有以下特征：

1. 行政违法性：行为人必须实施了违反相关行政法规的行为；

2. 情节严重性：只有在达到一定危害程度时才构成犯罪；

3. 刑罚惩罚性：法定刑包括有期徒刑、拘役以及罚金。

需要注意的是，《刑法》第15条并未穷尽所有非法经营活动，而是对特定类型的非法经营行为进行了明确规定。司法实践中，还需要结合其他相关法律、司法解释来准确界定罪与非罪的界限。

《刑法》第15条适用中的重点问题

（一）犯罪构成要件分析

根据法律规定，非法经营罪的成立需要满足以下条件：

1. 主体：一般为自然人或单位；

2. 主观方面：行为人必须出于故意；

3. 客体：侵害的是国家对特定物品或业务的经营管理秩序；

4. 客观方面：实施了未经许可经营专营专卖物品或其他限制买卖物品的行为，情节严重。

（二）罪与非罪的界限

1. “情节严重”的认定标准：

- 个人非法经营数额在五万元以上，或者违法所得在一万元以上的；

- 单位非法经营数额在五十万元以上，或者违法所得在十万元以上的；

- 虽未达到上述数额标准，但两年内因同种行为受过两次以上行政处罚的。

2. 与其他罪名的区别：

- 与“生产、销售伪劣产品罪”的区分在于犯罪客体和客观方面；

- 与“非法经营同类营业罪”仅限于公司法人人格滥用的情形不同；

- 与“逃骗汇款罪”等其他经济犯罪的界限需要结合具体行为特征界定。

司法实践中常见的争议问题

（一）挂靠经营的法律定性

在某些特殊行业，存在大量“挂靠经营”现象。这种行为是否构成非法经营罪？对此明确指出，只要挂靠单位具备相关资质，并且以挂靠单位名义从事经营活动，则不构成非法经营罪；反之，若个人不具备经营资质而擅自挂靠并实施经营活动，则可能构成犯罪。

刑法百五十五条解读|非法经营罪的定罪与量刑标准 图2

（二）特许经营范围的界定

对于专营专卖物品的具体范围，应当依据国家有关法律、法规以及部门规章进行认定。烟制品属于《专卖法》明确规定的专卖品，未经许可擅自经营将被追责；但对于某些特定行业的特许经营范围，则需要根据具体政策文件来确定。

（三）非法经营数额的计算

在司法实践中，如何计算非法经营额是一个关键问题。通常情况下：

- 非法经营数额应当扣除已缴纳税款的部分；

- 对于未实际销售部分的产品或服务，原则上不计入违法所得；

- 若行为人实施了其他违法行为，则需综合认定其犯罪情节。

《刑法》第15条的最新司法解释

（一）的指导意见

2022年，发布文件明确指出：

- 对于网络非法经营行为，应当结合平台交易记录、支付凭证等电子证据进行综合认定；

- 在情节严重标准的适用上，可以参照当地经济发展水平和市场规律进行适当调整。

（二）司法实践中对“情节特别严重”的界定

根据最新司法解释，“情节特别严重”主要包括以下情形：

1. 个人非法经营数额在五十万元以上，或者违法所得在十万元以上的；

2. 单位非法经营数额在五百万元以上，或者违法所得在三百万元以上的；

3. 涉及金额虽未达到上述标准，但造成了重大社会危害后果或恶劣社会影响的。

典型案例分析

（一）案例1：网络游戏运营案

某公司未经批准擅自开展传奇游营活动，涉案金额超过20万元。法院认定其行为构成非法经营罪，并判处有期徒刑五年和罚金。

法律评析：

- 该案件属于互联网时代的新型非法经营行为；

- 法院在定罪时充分考虑了游戏对正常网游市场秩序的破坏；

- 罚金刑的适用体现了“惩罚与教育相结合”的原则。

（二）案例2：特许经营范围争议案

张某因未取得烟专卖许可证，但其销售的卷烟全部来源于正规渠道。最终法院认定其行为不构成非法经营罪。

法律评析：

- 本案的核心在于对“经营专营专卖物品”这一要件的具体认定；

- 法院认为，仅凭来源合法不足以完全否定犯罪成立，但仍需综合其他因素进行判定。

完善《刑法》第15条的建议

通过对《刑法》第15条及其司法实践的深入分析可以发现，非法经营罪在法律适用过程中仍存在一些争议和不足。为更好地服务于社会主义市场经济秩序，可以从以下几个方面着手改进：

1. 进一步明确“情节严重”的认定标准；

2. 完善对特殊行业或领域的具体规定；

3. 加强司法解释的统一性和指导性；

4. 提升行政执法与刑事司法之间的协作效率。

《刑法》第15条作为打击非法经营活动的重要法律，在维护市场经济秩序方面发挥着不可替代的作用。只有不断优化相关法律规定，才能更好地适应经济社会发展的需要。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）