行政规章也属于行政法部门:探究行政法中的法规体系

行政规章是指由我国行政机关颁布，用以规范行政管理活动，调整社会关系，维护社会秩序的一种法律规范。它是行政法的重要组成部分，属于行政法部门。

行政规章的定义与特点

行政规章是指行政机关依据法律、行政法规和的决定，对行政管理活动进行规范和调整的一种法律形式。它主要涉及行政管理活动中的程序、行为和要求等方面，旨在维护社会秩序，保障公共利益。

行政规章也属于行政法部门:探究行政法中的法规体系 图2

行政规章具有以下特点：

1. 行政规章的制定和发布权属于行政机关。它是一种行政行为，具有行政法上的效力。

2. 行政规章的目的是调整行政管理活动，规范社会关系。它为行政机关了一种规范性和约束性的法律依据。

3. 行政规章的效力范围限于行政管理活动。它不具有普遍性和约束力，仅对特定的行政管理活动具有规范作用。

4. 行政规章的制定和实施受到法律、行政法规和决定的限制。行政机关在制定和执行行政规章时，必须遵循法律法规的规定，确保其合法性。

行政规章的种类和作用

根据行政规章的性质和内容，可以将其分为以下几种：

1. 行政命令。这是一种针对特定事项或行为，要求相对人采取行动或忍受特定待遇的法律规范。《中华人民共和国治安罚法》对违反治安管理行为的规定，要求相关相对人接受处罚。

2. 行政许可。这是一种授权行政机关对特定事项或行为进行审查，决定是否批准或许可的法律规范。《中华人民共和国烟专卖法》规定，烟经营企业须经国家烟专卖局批准后方可经营。

3. 行政强制。这是一种要求相对人履行法定义务，对违反法定义务的相对人采取强制措施的法律规范。《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政机关可以对违反法定义务的相对人实施强制措施。

4. 行政指导。这是一种对相对人提出具体建议或指导，引导其行为的法律规范。《中华人民共和国土地管理法》对土地利用规划提出指导性意见，以促进土地资源的合理利用。

5. 行政合同。这是一种行政机关与相对人通过协商，达成一定权利义务关系的法律规范。《中华人民共和国政府采购法》规定，行政机关应与供应商签订合同，采购货物或服务。

行政规章在行政管理中起着重要作用，包括：

1. 规范行政管理活动，确保行政行为合法性。行政规章为行政机关了具体的操作指南，使行政行为在合法性、合规性方面得到保障。

2. 维护社会秩序，保障公共利益。通过规范行政管理活动，行政规章有助于消除社会矛盾，维护社会稳定。

3. 提高行政效率，降低行政成本。行政规章为行政机关了明确的工作规范，有助于提高行政效率，降低行政成本。

4. 促进法治建设，推进依法治国。行政规章是行政法的重要组成部分，有助于我国法治建设，推进依法治国。

行政规章与其他法律形式的关系

行政规章与法、法律、行政法规等其他法律形式相互关联，共同维护我国的社会秩序和公共利益。

1. 行政规章是在法律、行政法规和决定的基础上，对行政管理活动进行的规范和调整。它不具有普遍性和约束力，仅对特定的行政管理活动具有规范作用。

2. 法是我国最高的法律，具有至高无上的法律地位。法律、行政法规和行政规章都必须遵循法的规定，确保其合法性。

3. 法律是具有普遍性和约束力的法律规范，对国家和社会全体成员具有普遍约束力。行政规章作为法律的具体规定，必须遵循法律的原则和规定。

4. 行政法规是行政机关依据法律、法规制定，用以规范行政管理活动的法律规范。行政规章是在行政法规的基础上，对行政管理活动进行的进一步规范和调整。

行政规章是行政法的重要组成部分，具有明确的调整对象和特定的作用范围。它在维护社会秩序、保障公共利益、提高行政效率和推进依法治国等方面发挥着重要作用。

行政规章也属于行政法部门:探究行政法中的法规体系图1

行政法是调整一定范围行政关系的法律规范的总称，是规定行政机关组织管理活动,调整国家行政机关在行政管理活动中发生的各种社会关系的法律规范总称。行政法是社会主义法治建设的重要组成部分，具有独特的特点和作用。法规体系是行政法中的重要内容之一，对于维护行政秩序，保障公民权利和自由具有重要意义。本文旨在探究行政法中的法规体系，重点分析行政规章在其中的地位和作用。

行政法法规体系概述

行政法法规体系是指行政法规范在不同层级的制定和实施中呈现出来的结构、体系及其内在联系。行政法法规体系主要包括以下几个层次：

(一)宪法层级的行政法规范

宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。宪法规定了国家的基本制度、国家机构的组织和职能、公民的基本权利和义务等内容。在行政法领域，宪法主要体现为《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国行政诉讼法》等规范性文件。

(二)法律层级的行政法规范

法律是行政法规范中的重要组成部分，是规定国家行政行为的基本法律依据。我国现行的法律中，与行政法有关的主要有《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国劳动合同法》等。

(三)行政法规层级的行政法规范

行政法规是根据宪法和法律的规定，为实施国家行政行为而制定的一系列具体规范。行政法规是行政法规范中的重要组成部分，具有独特的特点和作用。

(四)地方性法规、自治条例和单行条例层级的行政法规范

地方性法规是省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性规范。自治条例是民族自治地方的人大制定的自治规范。单行条例是针对一特定问题制定的规范。

(五)行政规章层级的行政法规范

行政规章是部门、地方政府等行政机关依据法律、行政法规和决定等制定的一系列具体规范。行政规章是行政法规范中的最基本、最常用的规范形式。

行政规章的地位和作用

行政规章在行政法法规体系中具有重要地位和作用，主要体现在以下几个方面：

(一)行政规章是实施法律、行政法规的重要手段

行政规章是实施法律、行政法规的具体规范，具有强烈的实践性和针对性。部门、地方政府等行政机关依据法律、行政法规和决定等制定行政规章，可以细化法律、行政法规和决定的内容，使法律、行政法规和决定的具体实施更加明确、具体和有效。

(二)行政规章是保障公民权利和自由的重要手段

行政规章规定了行政机关在行政管理活动中应当遵守的基本规则和标准，具有明显的保障公民权利和自由的作用。《中华人民共和国行政许可法》规定，行政机关应当自收到申请之日起15日内作出决定，超过了这个期限即视为同意申请人的许可要求。这个规定保障了公民的行政许可申请权，体现了法律对公民权利的保护。

(三)行政规章是推进法治建设的重要手段

行政规章是推进法治建设的重要手段，是实施法律、行政法规的具体规范。部门、地方政府等行政机关依据法律、行政法规和决定等制定行政规章，可以使国家的法治建设更加深入、完善和系统。

行政法法规体系是调整一定范围行政关系的法律规范的总称，其中行政规章是行政法规范中的重要组成部分。行政规章在实施法律、行政法规、保障公民权利和自由、推进法治建设等方面具有不可替代的作用。对于行政规章的研究和理解对于维护行政秩序，保障公民权利和自由具有重要意义。

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