挪用公款罪司法解释及其共犯认定标准

挪用公款罪司法解释共犯认定

挪用公款罪是我国刑法中的一种重要经济犯罪，其核心在于行为人利用职务上的便利，非法占有或者变相占有公共财物。该罪名不仅危害国家财产安全，还可能破坏社会公平正义，因而受到法律的严格打击。结合相关司法解释和案例分析，详细阐述挪用公款罪的条文及其共犯认定标准。

挪用公款罪的基本概念与法律规定

根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条规定，挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，擅自将公共资金、特定款物挪用归个人使用或者借贷他人使用的，情节较重的处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款进行非法活动的，从重处罚。

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需要注意的是，《中华人民共和国刑法》并未明确限定“公款”的具体范围，但根据司法实践，“公款”通常包括国家机关、国有公司、企业、事业单位等单位所有的资金。挪用公款罪的构成要件需要具备以下几点：

1. 主体：必须是国家工作人员，即依法从事公务的人员。

2. 主观方面：行为人主观上具有故意，且通常具有牟利目的。

3. 客观方面：实施了挪用的行为，包括擅自使用、处分或者转移公共资金。

4. 客体：侵害的是公共财产所有权。

司法解释对挪用公款罪的进一步细化

为了更好地指导司法实践，和最高人民检察院发布了一系列司法解释，明确了挪用公款罪的相关认定标准。其中较为重要的包括：

1. 挪用公款用于非法活动

根据《关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》（法释[20]6号），挪用公款进行非法活动的，应当从重处罚。具体表现为：

行为人将挪用的资金用于、嫖娼等违法活动。

将挪用的资金用于行贿受贿等职务犯罪。

2. 挪用公款数额的认定

司法实践中，挪用公款罪的情节严重程度往往与挪用金额相关。根据《最高人民检察院关于民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》，以下情形应当以挪用公款罪立案：

挪用公款金额在十万元以上。

挪用公款虽未达到上述金额，但严重影响了国家机关的正常活动或者造成恶劣社会影响。

3. 挪用公款与滥用职权的区别

有时候，挪用公款行为可能与滥用职权罪出现竞合。根据相关司法解释，关键区分点在于行为人是否具有非法占有的目的：

如果行为人仅出于暂时使用的目的，并未计划长期占有，则更倾向于认定为滥用职权。

挪用公款罪司法解释及其共犯认定标准 图2

如果行为人有明确的意图将资金据为己有或者转嫁给他人，则应当认定为挪用公款罪。

挪用公款共犯认定的法律依据

在司法实践中，挪用公款犯罪往往不是单独作案的结果。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条及相关司法解释，以下人员可以被认定为挪用公款罪的共犯：

1. 共同犯罪人：即直接参与挪用行为的行为人。

2. 帮助犯：为挪用提供条件或者支持的人员。

3. 窝藏、转移犯罪所得及其收益的人。

需要注意的是，并非所有与挪用公款有关的行为人都构成共犯。仅仅知道挪用行为但未予以阻止的知情人士，通常不被视为共犯。

司法实践中挪用公款罪的典型案例

案例一：挪用公款用于个人消费

国有公司财务主管李利用职务之便，将公司专项资金50万元挪用于个人购买奢侈品。其行为被发现后，法院以挪用公款罪判处李有期徒刑五年。

案例二：共同犯罪情形

机关工作人员张伙同出纳王，将单位10万元资金挪用于炒股，结果亏损殆尽。张和王均被认定为挪用公款罪共犯，分别判处有期徒刑三年和四年。

单位犯罪的例外情形

根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条款规定，挪用公款罪原则上只能由自然人构成，单位不能单独构成该罪名。不过，在司法实践中，如果单位领导人员实施挪用行为，并且所得利益归单位所有，则可能认定为个人犯罪。

与单位犯罪的竞合

在些情况下，挪用公款行为可能会与单位犯罪发生竞合。国有企业集体决策将资金挪用于商业投资，这种情形应当如何定性？根据司法解释，如果单位整体参与犯罪，则不能简单地以单位犯罪论处，而是需要追究直接责任人的刑事责任。

挪用公款罪的法律适用原则

为了确保法律适用的统一性和公正性，和最高人民检察院多次发布相关指导意见。

《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》（法释[198]14号）明确了挪用公款罪的定罪量刑标准。

《最高民检察院、部关于机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》对挪用公款罪的立案标准进行了细化。

司法实践中的争议问题

尽管司法解释已经较为完善，但在具体案件中仍存在一些争议：

1. 挪用与借用的界限

有时，行为人可能声称其挪用公款仅为“借用”，并未打算非法占有。对此，司法实践中应当根据行为人的客观行为和主观意图进行综合判断。

如果行为人有还款计划或者实际归还了资金，则不宜直接认定为挪用公款罪。

如果行为人根本没有还款能力或逃避还款义务，则应当认定其具有非法占有的目的。

2. 挪用公款与贪污罪的界限

挪用公款罪与贪污罪在客观表现上存在相似之处，但二者有明显区别：

主观意图：挪用公款罪通常表现为暂时占有，而贪污罪则是永久性地非法占有。

客观行为：挪用公款可能涉及资金的使用或者处分，而贪污罪则通常表现为将公共财物据为己有。

3. 挪用公款犯罪与民间借贷的关系

在些情况下，挪用公款后用于民间借贷的现象较为普遍。对此，应当区分以下两种情形：

如果行为人未利用职务上的便利，则不构成挪用公款罪。

如果行为人通过职务行为获取资金后再进行高利贷放贷，则可能构成挪用公款罪和非法吸收公众存款罪。

挪用公款罪是我国法律严厉打击的犯罪类型之一，其法律适用需要综合考虑案件的具体情况。通过对相关法律法规的理解和运用，司法实践中应当严格区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限，确保法律的正确实施。也需要进一步加大对挪用公款行为的预防力度，完善内部监督机制，从源头上减少犯罪的发生。

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