关于信息网络犯罪案件办理的若干问题意见解读与实务探讨

随着信息技术的飞速发展，信息网络犯罪呈现出智能化、隐蔽化、跨境化的趋势。为了更好地打击此类犯罪活动，、最高人民检察院和公安部联合发布《关于办理信息网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见》（以下简称《意见》）。从《意见》的核心内容出发，结合实务案例，探讨信息网络犯罪案件的管辖、证据收集及法律适用等问题，并就如何加强基层执法人员的能力提出建议。

信息网络犯罪案件的范围及其特点

根据《意见》，信息网络犯罪案件主要包括以下三类：

关于信息网络犯罪案件办理的若干问题意见解读与实务探讨 图1

1. 危害计算机信息系统安全犯罪案件，如非法侵入计算机信息系统、破坏计算机数据等；

2. 拒不履行信息网络安全管理义务、非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动的犯罪案件，涉及违法获取或出售公民个人信息的行为；

3. 主要行为通过信息网络实施的诈骗、、侵犯公民个人信息等其他犯罪案件，如网络诈骗和网络。

这些案件的特点包括：

行为场所虚拟化，难以确定具体犯罪地；

犯罪手段技术化，证据多以电子数据形式存在；

犯罪链条化，往往涉及境内外多个环节；

涉案人员分散，跨区域作案现象普遍。

信息网络犯罪案件的管辖问题

《意见》明确了信息网络犯罪案件的管辖原则：

1. 属地管辖优先：一般情况下，由犯罪地公安机关立案侦查。犯罪地包括用于实施犯罪行为的服务器所在地、网络服务提供者所在地等；

2. 居住地补充管辖：犯罪嫌疑人居住地公安机关也可以立案侦查；

3. 帮助行为的灵活管辖：为信息网络犯罪提供帮助的行为，其犯罪地、居住地或者被帮助对象的犯罪地公安机关均可立案。

这一规定充分考虑了信息网络犯罪的特点，避免了因管辖不明确而造成的执法混乱。在实际操作中，由于案件往往涉及多个环节和区域，如何协调不同地区的执法力量成为一个难点。

信息网络犯罪案件的证据收集与法律适用

信息网络犯罪的最大特点是电子数据的广泛使用。在实务操作中，执法人员需要注意以下几点：

1. 电子数据的合法性：必须严格按照《中华人民共和国刑事诉讼法》和相关司法解释的要求固定电子证据，确保其真实性和完整性；

2. 技术专家的参与：对于复杂的网络犯罪案件，应当邀请网络安全专家协助调查，避免因技术不足而导致关键证据遗失；

关于信息网络犯罪案件办理的若干问题意见解读与实务探讨 图2

3. 跨区域协作机制：由于信息网络犯罪往往涉及多个地区，需要建立高效的跨区域协作机制，确保案件能够顺利侦办。

在法律适用方面，办案人员应特别注意以下问题：

对于危害计算机信息系统安全的犯罪（如非法侵入、破坏数据），应当严格按照《刑法》相关条款定罪量刑；

对于侵犯公民个人信息的行为，需区分是单独犯罪还是帮助信息网络犯罪活动，确保法律适用的准确性；

对于跨境案件，要特别注意国际法律协作的问题。

加强基层执法人员能力的建议

面对日益复杂的网络犯罪形势，提升基层执法人员的能力至关重要：

1. 建立常态化培训机制：定期举办专业培训，重点讲解《意见》的具体内容和实务操作技巧；

2. 加强技术装备投入：为基层执法部门配备先进的网络安全设备和技术工具，提高办案效率；

3. 推动信息共享平台建设：建立全国统一的信息网络犯罪数据共享平台，便于各地公安机关协作办案。

典型案件分析

为了更好地理解《意见》的实际应用效果，我们来看一个典型案例：2021年某省公安部门侦破的一起跨境网络案。本案中，犯罪嫌疑人通过境外服务器设立网站，并利用境内支付平台进行资金结算。根据《意见》的规定，多个地区的公安机关协同作战，成功抓获犯罪嫌疑人，并依法追缴了违法所得。

信息网络犯罪的防控和打击是一项长期而艰巨的任务。《意见》的出台为执法人员提供了明确的指引，但如何在实务中具体落实仍需进一步探索。通过加强基层执法人员的能力、完善技术装备和协作机制等措施，我们有信心应对这一挑战，为维护网络安全和社会稳定作出更大的贡献。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）