打击电信网络犯罪协作机制|法律适用与国际执法

“外出打击电信网络犯罪”是指针对跨境、跨区域的电信网络犯罪行为，通过国内外执法机构的协作配合，对外逃犯罪嫌疑人进行追捕和司法打击的过程。随着信息技术的快速发展，电信网络诈骗、、网络投资理财等新型违法犯罪活动呈现出智能化、隐蔽化、跨国化的趋势，给人民群众的财产安全和社会稳定带来了严重威胁。为此，中国政府联合国内外执法机构，积极开展国际刑警组织框架下的执法，推动跨境电信网络犯罪打击工作取得显着成效。

从法律适用的角度出发，结合近年来中国在打击电信网络犯罪方面的实践经验，分析当前面临的挑战与解决路径，并探讨未来发展方向。

打击电信网络犯罪协作机制|法律适用与国际执法 图1

电信网络犯罪的现状与特点

1. 案件数量激增

以电信网络诈骗为代表的违法犯罪活动呈现爆发式。据统计，2023年全国机关受理的电信网络诈骗案件超过百万起，涉案金额高达数百亿元人民币。这些案件往往涉及境内外多个犯罪团伙，形成产业化、链条化的犯罪模式。

2. 技术驱动型

犯罪分子利用区块链、人工智能等前沿技术，开发出新型诈骗工具和服务平台。“元宇宙”虚拟货币诈骗、“AI换脸”技术支持的精准诈骗等，大大增加了案件的侦破难度。

3. 跨境化与组织化

电信网络犯罪逐渐呈现出明显的跨国特征。犯罪分子通过境外服务器、支付渠道和通讯工具实施犯罪，利用“代理窝点”规避打击。东南亚地区的电信网络诈骗团伙近年来成为警方的重点打击对象。

4. 法律适用难点

在法律适用层面，电信网络犯罪案件往往涉及多国法律的交叉适用问题。在跨国追逃过程中，如何协调不同国家的司法制度和执法标准，成为一项重要挑战。

打击电信网络犯罪的协作机制

1. 国内协作机制

在国内，打击电信网络犯罪形成了“打防管控建”五位一体的工作模式：

- 打击：机关联合检察院、法院等司法机关，对重大案件实施挂牌督办；

- 防控：电信运营商、银行等机构加强风险预警和用户教育；

- 管理：政府出台《网络安全法》《个人信息保护法》等法律法规，为打击犯罪提供法律依据；

- 建设：推动网络技术升级，建立“国家反诈中心”等专业化平台。

2. 国际机制

在国际层面，积极推动与其他国家的执法。

- 通过国际刑警组织（INTERPOL）发布红色通缉令，追捕外逃嫌疑人；

- 在东盟框架下与东南亚国家开展联合执法行动；

- 签订双边警务协议，推动跨国案件的司法协助和证据互通。

3. 技术驱动协作

在跨境打击中，数据分析和人工智能技术发挥了重要作用。通过建立全球通讯信息数据库，实现对犯罪分子通讯工具的实时监控和追踪。区块链溯源技术也被用于追踪涉案资金流向，为抓捕犯罪嫌疑人提供线索支持。

法律适用中的重点问题

1. 管辖权争议

在跨国电信网络犯罪案件中，不同国家可能基于属地原则、属人原则等主张管辖权。在一桩涉及籍嫌疑人的跨境诈骗案中，越的司法机关都声称对该案具有管辖权，导致案件处理效率低下。

2. 证据互通与法律冲突

跨国犯罪案件通常涉及不同国家的法律制度差异。一国家可能对电子证据的保全和使用标准与我国国内法律规定不一致，影响了案件的顺利审理。

3. 引渡与遣返问题

在引渡过程中，犯罪嫌疑人可能会利用目标国的司法程序拖延时间，或者以政治庇护等理由拒绝引渡请求。在起跨国网络犯罪案件中，一名主要嫌疑人通过申请难民身份成功逃避引渡，导致案件久拖未决。

4. 法律适用标准统一

在多国协作打击电信网络犯罪的过程中，如何实现法律法规的协调和统一是一个重要课题。《反公约》《网络犯罪公约》等国际条约的适用范围和效力问题需要进一步明确。

未来发展方向

1. 加强国际机制建设

推动建立更加高效的跨国执法协作平台，通过设立区域性情报共享中心，实现案件线索的快速流转和信息互通。

2. 完善国内立法体系

针对跨境电信网络犯罪的特点，进一步健全国内法律法规。制定专门的《网络安全犯罪法》，明确对跨国犯罪行为的法律适用标准。

3. 提升技术支撑能力

加大对网络技术的研发投入，特别是在电子取证、数据加密和区块链溯源等领域，开发更多适用于打击电信网络犯罪的技术工具。

4. 深化公众教育与宣传

通过开展反诈宣传活动，提高公众对电信网络犯罪的防范意识，减少受害者的经济损失。

打击电信网络犯罪协作机制|法律适用与国际执法 图2

“外出打击电信网络犯罪”是一项复杂的系统工程，涉及法律、技术、国际等多方面因素。尽管面临诸多挑战，但在各方共同努力下，中国已取得显着成效。仍需在国际机制完善、法律标准统一和技术创新等方面持续发力，为广大人民群众营造一个安全、可靠的网络环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）