赠药立案侦查|法律适用与执法实践

“赠药立案侦查”的概念与内涵

“赠药立案侦查”是指在药品销售或医疗服务过程中，行为人以免费赠送药品为名，实则进行非法经营活动或者违法犯罪活动的行为。这种行为表面上打着“福利赠送”的旗号，却隐藏着严重的法律风险和社会危害。根据相关法律规定，任何未经批准的药品赠送、销售行为均可能构成违法甚至犯罪。

赠药立案侦查的核心在于通过行政执法手段查处违法行为，并将其移送司法机关进行刑事追责。在实际执法过程中，此类案件往往涉及多个监管部门的协作，包括市场监督管理部门、公安机关、检察机关和法院等。这种多部门联动机制是确保案件顺利侦破和处理的重要保障。

近期，国家药监局公布的多起中药违法案件典型案例显示，“赠药”行为已经成为不法分子规避监管、实施违法犯罪活动的重要手段。安徽省马鞍山市李某等人通过微信销售含有化学药品的“中药丸”，宣称可治疗，最终被移送公安机关立案侦查。这一案例充分说明了赠药行为背后隐藏的巨大法律风险。

赠药立案侦查|法律适用与执法实践 图1

“赠药立案侦查”的法律适用

在实际执法过程中，“赠药立案侦查”案件的法律适用主要涉及以下几方面：

1. 《中华人民共和国药品管理法》：该法律规定，未经批准擅自生产、进口、销售药品均属违法行为。赠送未经审批的药品或含有违法添加物的产品，将直接违反这一法律规定。

2. 关于药品广告的规定：根据《药品广告审查办法》，任何药品广告都不得含有虚假或者夸大宣传内容。以“赠药”为名进行虚假宣传的行为，属于典型的违法营销手段。

3. 刑事责任的追究：对于情节严重的赠药行为，如涉及销售假药、劣药或有毒有害物质的，将依照《刑法》相关规定追究行为人刑事责任。《刑法》百四十一条规定，“生产、销售假药罪”的处罚幅度最高可判处十年以上有期徒刑、无期徒刑甚至死刑。

在具体执法实践中，监管部门通常会采取以下步骤：

（1）线索收集与初步调查；

（2）现场检查与样品抽检；

（3）对违法事实进行法律定性；

（4）移送公安机关立案侦查。

通过这一流程，确保违法行为能够得到及时有效的查处，最大限度地保护人民群众的用药安全。

“赠药立案侦查”的典型案例分析

全国多地均发生了以“赠药”为名实施违法犯罪活动的案件。以下选取具有代表性的案例进行分析：

案例一：生产销售假药案

2023年7月，场监管部门接到举报称，一家医疗美容机构通过赠送化妆品吸引顾客，并暗中销售未经批准的医美产品。经查，该机构所售产品均为假冒伪劣商品，涉案金额达50余万元。公安机关以涉嫌生产销售假药罪对该案立案侦查。

案例二：非法行医致人死亡案

某私立医院为招揽患者，承诺赠送价值数千元的药品和保健服务，吸引大量老年患者。实际接诊过程中，该医院使用过期药品并违规进行手术操作，导致一名患者因感染并发症死亡。该院主要负责人被追究刑事责任。

案例三：网络销售假药案

赠药立案侦查|法律适用与执法实践 图2

某电商平台经营者以“限时免费赠药”的活动为噱头，大量销售未经审批的壮阳类药品。该药品含有违禁成分，在使用过程中造成多名消费者出现严重不良反应。目前，犯罪嫌疑人已被依法逮捕。

这些案例充分表明，“赠药”行为已成为不法分子实施违法犯罪活动的重要手段，必须引起监管部门的高度警惕。

“赠药立案侦查”的执法难点与解决路径

在实际执法中，“赠药立案侦查”案件往往存在以下难点：

1. 违法手段隐蔽性高：赠送药品的行为看似合法，实则隐藏着复杂的违法链条。不法分子通常会通过多种渠道逃避监管，增加了执法人员的查处难度。

2. 跨区域协作不足：部分案件涉及多个地区，需要协调不同部门和地区的执法力量，但实际操作中经常出现推诿扯皮的现象。

3. 处罚力度有待加强：对于“赠药”行为的法律定性尚不统一，导致部分地区对类似违法行为的打击力度不够。

针对上述问题，可以从以下几个方面着手解决：

（1）加强部门间协作机制；

（2）建立健全信息共享平台；

（3）加大执法力度并适时公开典型案例；

通过这些措施，构建起严密的监管网络，有效遏制“赠药”行为的蔓延。

“赠药立案侦查”虽然只是药品市场中的一个细分领域，但其背后反映的是整个医药行业面临的深层次问题。只有通过持续加强市场监管、完善法律法规体系，才能从根本上消除这类违法行为，保障人民群众的用药安全和合法权益。相关部门需要进一步加大执法力度，并推动社会各界共同参与监管工作，形成齐抓共管的良好局面。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）