非法捕捞|立案侦查程序|法律实务探讨

非法捕捞是指违反国家渔业法律法规，在禁渔期、禁渔区或者使用禁止的渔具、方法进行捕捞的行为。这一行为不仅破坏了水域生态平衡，还对国家渔业资源保护制度构成了严重威胁。作为一项重要的行政执法和刑事司法活动，非法捕捞案件的立案侦查程序需要严格遵循法律规定，确保法律效果与社会效果的统一。从非法捕捞的概念出发，结合相关法律法规，详细探讨非法捕捞立案侦查程序的具体内容、实施步骤以及面临的挑战。

非法捕捞行为的定义与法律依据

根据《中华人民共和国渔业法》第三十条规定，禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。任何单位和个人都应当遵守国家关于禁渔区和禁渔期的规定，不得在此期间内从事捕捞活动。非法捕捞行为的判定需要结合具体情节，包括捕捞时间、地点、方式以及造成的生态危害程度等因素。

在实践中，执法机关通常会根据《中华人民共和国刑法》第三百四十条“非法捕捞水产品罪”的相关规定追究当事人的刑事责任。该条规定，违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用工具或方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

非法捕捞|立案侦查程序|法律实务探讨 图1

非法捕捞立案侦查的程序概述

非法捕捞案件的立案侦查程序主要包括以下几个环节：线索发现与初查、立案决定、调查取证、涉案物品押与处理、犯罪嫌疑人审查以及移送起诉等。这些步骤相互衔接，构成了完整的执法流程。

（一）线索发现与初查阶段

线索的来源主要分为举报、巡检和移交三种渠道。地方渔业主管部门通过日常巡检发现水域存在非法捕捞活动，或者接到众举报称有人在禁渔期内使用电鱼设备捕鱼。针对这些线索，执法人员需要进行初步调查，包括现场勘察、询问证人以及收集相关证据材料。

（二）立案决定阶段

在初查结束后，执法机关将根据案件的具体情况决定是否立案。如果发现确实存在涉嫌违法犯罪的行为，并且符合法定的追诉标准，则应当依法予以立案。实践中，立案决定需要经过严格的审批程序，并制作《立案决定书》送达当事人。

在“张三非法捕捞案”中，执法人员在初步调查后发现，张三于禁渔期内使用电鱼设备捕捞水产品十余次，涉案金额达五千元以上。基于上述事实，执法机关依法对其进行了刑事立案。

（三）调查取证阶段

在这个环节中，执法人员需要全面收集能够证明犯罪嫌疑人犯罪事实的证据材料。包括但不限于：

1. 现场勘查笔录及照片；

2. 鉴定意见书（如对涉案渔获物种类、数量进行鉴定）；

3. 证人证言（如目击者、同案犯的陈述）；

4. 勘验检查记录（如捕捞工具、设备的技术参数）；

5. 犯罪嫌疑人的供述与辩解。

（四）涉案物品押与处理

对于查获的非法捕捞工具和渔获物，执法机关应当依法予以押。押清单需要详细载明物品名称、规格型号、数量等信息，并由当事人签字确认。后续处理中，部分渔获物可以用于生态修复补偿，其余的则按照法律规定予以没收或销毁。

（五）犯罪嫌疑人审查阶段

在完成调查取证后，执法机关应当对犯罪嫌疑人的犯罪事实、证据情况以及法律适用问题进行综合审查。如果发现案件符合移送条件，则应当及时将案件材料移送至检察机关审查起诉。

非法捕捞立案侦查中的难点与对策

非法捕捞案件的查处过程中存在诸多难点：由于非法捕捞行为往往具有较强的隐蔽性，执法机关难以在时间获取线索；部分犯罪嫌疑人对法律认识不足，认为仅是经济上的违法，不构成刑事犯罪；涉案证据的收集和固定也面临较大难度。

针对上述问题，可以从以下几个方面着手解决：

1. 加强执法宣传力度，在重点水域设立警示标志，并通过广播、宣传单等方式向众普及相关法律法规；

2. 建立健全信息共享机制，整合、渔业等多部门资源，实现线索互通；

3. 充分运用科技手段提升执法效率，部署视频监控设备、推广使用无人机巡检等。

非法捕捞|立案侦查程序|法律实务探讨 图2

非法捕捞案件的典型案例分析

以近期查处的“李四非法捕捞案”为例。2024年5月，在级自然保护区的核心区内，执法人员发现李四驾驶一艘渔船进行电鱼作业。经调查查明，李四在明知当地处于禁渔期的情况下，仍使用国家明令禁止的捕捞方式连续作业长达半个月之久，非法获利二万余元。

在此案中，执法机关严格按照立案侦查程序开展工作，及时固定了现场证据，并依法对李四作出了刑事处罚决定。这一案件的成功侦破不仅有力地震慑了违法犯罪分子，也为今后类似案件的办理提供了有益参考。

完善非法捕捞立案侦查机制的建议

为进一步提升非法捕捞案件的查处效率和质量，可以考虑从以下几个方面改进现有机制：

1. 加强跨区域协作：建立流域性执法机制，避免因地域分割导致的执法盲区；

2. 推进科技应用：推广应用先进的执法装备和技术手段，如卫星定位、电子围栏等；

3. 强化法律监督：设立专门的监督渠道，确保立案侦查过程中的每一个环节都符合法律规定；

4. 完善生态修复机制：探索建立非法捕捞行为人参与生态修复的长效机制，促进渔业资源的可持续发展。

非法捕捞案件的查处不仅是对具体违法犯罪行为的打击，更是对生态环境保护的重要举措。通过不断完善立案侦查程序，强化执法协作和技术支撑，我们相信能够有效遏制非法捕捞势头，为维护水域生态文明建设提供坚实的法治保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）