工会经济犯罪及其法律风险防范

工会经济犯罪？

“工会经济犯罪”是指工会组织或其工作人员在履行职责过程中，违反国家法律法规，利用职务便利进行贪污、受贿、挪用资金等行为所构成的犯罪。作为一种特殊的经济犯罪形式，工会经济犯罪不仅涉及法律问题，还关系到社会主义法治建设和社会公平正义的实现。

工会作为劳动者权益保护的重要力量，在我国具有特殊的地位和作用。部分工会组织或其工作人员可能因利益驱动或其他不当动机，利用职务之便进行非法活动。这些行为既破坏了市场的正常秩序，也损害了劳动者的合法权益，甚至影响了社会和谐稳定。加强对工会经济犯罪的防范与打击，不仅是法律实践中的重要课题，也是维护社会主义法治的重要举措。

从工会经济犯罪的概念、构成要件、法律依据等方面进行深入分析，并结合实际案例，探讨如何有效预防和治理工会经济犯罪问题。

工会经济犯罪及其法律风险防范 图1

工会经济犯罪的概念与分类

（一）概念界定

工会经济犯罪是指工会组织或其工作人员在履行职责过程中，违反法律法规，利用职务便利实施的经济犯罪行为。根据刑法相关规定，工会经济犯罪可以涉及多种罪名，包括罪、挪用资金罪、受贿罪等。

（二）主要分类

1. 犯罪：指工会工作人员或受委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有工会经费或者其他公共财物的行为。

2. 挪用资金犯罪：指工会工作人员利用职务上的便利，挪用工会资金归个人使用或者借贷给他人，情节严重的行为。

3. 受贿犯罪：指工会工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者收受他人财物，为他人谋取利益的行为。

4. 滥用职权犯罪：指工会工作人员超越职权范围，或者故意违反法律法规行使职权，致使公共财产、国家利益或劳动者权益遭受重大损失的行为。

工会经济犯罪的法律依据

（一）《中华人民共和国刑法》相关条文

1. 罪

根据《刑法》第三百八十二条的规定：“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财产的，是罪。”工会作为社会团体法人，其工作人员在管理、使用工会资金时，若符合上述情形，可以构成罪。

2. 挪用资金罪

根据《刑法》第二百七十二条的规定：“公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未满三个月，但数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役。”工会作为单位组织，其工作人员挪用工会资金的行为，同样适用此条规定。

3. 受贿罪

根据《刑法》第三百八十五条的规定：“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者收受他人财物为他人谋取利益的，是受贿罪。”工会工作人员在履行职责时，若违反规定接受他人财物或为他人谋取不正当利益，同样构成受贿犯罪。

（二）《中华人民共和国工会法》的相关规定

《工会法》第四十条明确规定：“工会经费和财产不得挪用、侵占或者滥发奖金、补贴。任何组织和个人都无权减或者变相减工会经费。”《工会法》“法律责任”中也对工会资金管理不善或者工作人员滥用职权的行为设定了相应罚则，为打击工会经济犯罪提供了法律依据。

工会经济犯罪的典型案例与实务分析

（一）案例概述

2018年，某省总工会下属的一家基层工会组织因财务管理混乱被内部审计发现存在问题。经查实，该工会负责人张三利用职务便利，擅自将工会专项资金50余万元挪用于个人投资，并伪造账目记录掩盖真相。张三因涉嫌挪用资金罪被移送司法机关处理。

（二）法律分析

1. 犯罪构成要件

- 主体方面：张三是工会组织的工作人员，符合挪用资金罪的主体身份要求。

- 主观方面：张三具有故意挪用公款的主观心态，并且在被审计前采取伪造账目的方式逃避责任，表现出明显的故意性。

- 客观方面：张三利用职务便利，挪用工会资金数额较大，符合挪用资金罪的相关规定。

2. 罪名认定

根据《刑法》第二百七十二条，张三的行为构成挪用资金罪。在司法实践中，挪用资金犯罪的量刑主要依据挪用金额、时间长短以及是否谋取个人利益等情节。

3. 法律后果

张三因犯挪用资金罪被判处有期徒刑两年，并处罚金一万元人民币。其非法所得及孳息依法予以追缴并返还工会组织。

预防与治理工会经济犯罪的对策建议

（一）完善制度建设

1. 强化财务管理

工会组织应建立健全财务管理制度，规范资金使用流程，严格审批程序。定期对账目进行审计，并接受上级工会和社会监督。

2. 加强监督机制

在工会内部设立专门的监督机构或岗位，负责对工会资金的使用情况进行实时监控。对于重大资金支出项目，应当实行集体决策和公开透明的原则。

3. 完善责任追究制度

对于违反财务纪律、滥用职权的行为，要严格按照《工会法》及相关法律规定追究责任人的法律责任，并向社会公开披露相关信息。

（二）加强法律宣传与培训

1. 开展法治宣传教育

工会组织应当加强对工作人员的法律培训，特别是对《刑法》和《工会法》相关规定的学，提高全员的法律意识和职业道德水平。

2. 典型案例警示

通过公开曝光工会经济犯罪典型案例，震慑违法犯罪行为，教育广大工会工作人员引以为戒，树立正确的价值观和职业操守。

（三）推动社会监督

1. 建立公开透明的信息披露机制

工会组织应当定期向社会公布财务状况，特别是涉及工会资金使用的重要信息，接受社会各界的监督。

2. 发挥职工代表大会的作用

通过职工代表大会等形式，广泛听取职工意见和建议，确保工会经费使用的合法性、合理性和透明性。

工会经济犯罪问题尽管发生在特定领域和体中，但其危害性和社会影响不容忽视。只有通过完善制度建设、加强法律宣传和推动社会监督等多方面努力，才能有效预防和打击工会经济犯罪行为，维护社会主义法治的严肃性，保障劳动者的合法权益。

工会经济犯罪及其法律风险防范 图2

在全面依法治国的背景下，防治工会经济犯罪工作任务艰巨而紧迫。需要政府、工会组织、司法机关和社会各界共同努力，构建起全方位、多层次的防控体系，为实现社会公平正义和法治进步提供有力保障。

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