滥用职权是否构成共同犯罪

在当代中国法治进程中，权力的正确行使是保障社会秩序和公民权益的重要一环。权力若被滥用，不仅会损害公共利益，还可能触及刑事责任的问题。特别是在一些国家工作人员或具有公职性质的人物之间，是否存在共同滥用职权构成共同犯罪的情况，是一个值得深入探讨的法律问题。

滥用职权的定义与刑法适用

明确“滥用职权”的概念是分析其是否构成共同犯罪的基础。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的”，应承担相应的刑事责任。这里的“滥用职权”指的是超出法定职责范围的行为，或是故意违反职责规定，以权谋私。

滥用职权是否构成共同犯罪 图1

在《中国纪律处分条例》中，也有对党员滥用职权行为的规定。当公职人员利用职务上的便利条件，为自己或者他人谋取不正当利益时，则构成了滥用职权的违法行为。如果情节严重，造成重大损失或恶劣社会影响，应当依法追究其刑事责任。

共同犯罪的构成要件

根据《中华人民共和国刑法》第二十五条规定：“共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。”也就是说，共同犯罪需要满足以下条件：

1. 主体要件：即必须是两个以上的自然人，具有完全或限制刑事责任能力的人。

2. 主观要件：行为人之间必须有共同的犯罪故意。这种故意可以是在事前经过商量形成的一致意思表示，也可以是在犯罪过程中形成的默契。

3. 客观要件：各共犯的行为都应当对同一危害结果的发生起作用。在滥用职权案件中，如果两人以上的公职人员相互勾结，利用各自的职务便利，共同实施非法行为达到个人目的，则完全符合共同犯罪的构成要件。

滥用职权与共同犯罪的关系分析

在实践中，滥用职权多为行为人滥用其手中掌握的公共权力。这种违法行为往往需要借助多方才能完成，尤其是在一些较为复杂的案件中，如贪污、受贿、渎职等，常常涉及到多个公职人员之间的权力交易或利益输送。

根据“共同犯罪必须有意思联络”的原则，在滥用职权的过程中，共犯之间需要有一定的沟通或默契。如在个项目审批过程中，甲利用其审批权违规通过乙提供的虚假材料，并从中收取好处费，则甲和乙的行为形成了一个完整的犯罪链条，彼此之间的意思表示构成了共同犯罪的基础。

从司法实践的角度来看，只要行为人符合上述共同犯罪的构成要件，即使他们所扮演的角色不同，也不影响共同犯罪的成立。在个项目中，一些公职人员通过分工，各自负责不同的环节（如审批、监督等），而这些行为均是为了实现非法利益，则这些人均应承担共同犯罪的刑事责任。

滥用职权共同犯罪的认定标准

司法实践中，在认定滥用职权的共同犯罪时，需要特别注意以下几点：

1. 主观故意的证明难度：由于“共同故意”是一个主观心理状态，证明起来具有一定的难度。司法机关通常通过行为人的客观行为和相关证据来进行推断。

滥用职权是否构成共同犯罪 图2

2. 共犯之间的作用大小：在区分主犯与从犯时，需要根据其在犯罪中实际所起的作用来判断。在些滥用职权案件中，可能会有“承上启下”的角色存在，组织者当然是主犯，而执行者可能作为从犯论处。

3. 共犯行为与结果之间的因果关系：需要证明各共犯的行为对最终危害结果的发生具有直接的因果关系。如果行为人的行为并未对结果产生实际影响，则不构成共同犯罪。

具体案例分析

为了更好理解滥用职权共同犯罪的认定，我们可以参考以下典型司法案例：

1. 规划局局长张与土开发公司老板李勾结，违规审批一块商业用，并收受李好处费。在此过程中，张作为 approvals authority，直接参与了整个决策过程；而李则负责提供虚假材料和支付好处费。两人的行为显然是一个有机的整体，应认定为共同犯罪。

2. 国有企业财务负责人王伙同出纳赵，将公司资金非法挪用于个人投资，并伪造账目掩盖真相。在此案例中，虽然两人分工不同，但他们的行为显然具有共同的犯罪故意和目标，应认定为共同犯罪。

法律责任与后果

根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，滥用职权构成共同犯罪的，视情节轻重，将被处以两年以上有期徒刑或拘役，并处罚金；如果情节特别严重，则有可能面临十年以上有期徒刑，甚至无期徒刑。按照《中国纪律处分条例》的规定，党员若犯有滥用职权共同犯罪的行为，将会受到开除党籍的处分。

法律实务中的若干问题

在司法实践中，认定滥用职权是否构成共同犯罪可能会遇到一些特殊情形：

- 意思联络的形式多样化：随着现代通讯技术的发展，共谋的方式不再局限于面对面的交流，、、短信等即时通讯工具上的沟通记录都可能成为证明“共同故意”的证据。

- 犯罪行为的隐蔽性增强：滥用职权的行为往往具有较强的隐秘性，这增加了司法机关发现和认定的难度。在证据收集过程中需要特别注意全面性和关联性的把握。

与建议

滥用职权完全可能构成共同犯罪，关键在于是否符合共同犯罪的构成要件。特别是在一些较为复杂的案件中，参与人员较多，行为方式多样，司法机关在认定时需要更为细致考察各行为人的主观故意和客观行为之间的。

为了避免滥用职权共同犯罪的发生，建议加强内部监督机制，规范权力运行流程；提高公职人员的法治意识和职业道德素养；加大惩治力度，形成有效的威慑机制。只有多管齐下，才能有效遏制滥用职权共同犯罪现象的发生，保障社会公平正义。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）