我国可以制定行政法规。

制定行政法规的权限及其运用研究

我国《法》第89条规定，有权制定行政法规。是我国最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。依据《法》和《立法法》的规定，对国家行政工作进行统一领导和管理，负责实施国家法律、政策，对外代表国家，对和常务委员会负责。

制定行政法规，是行使国家行政权力的一种方式，也是对国家行政工作进行规范和指导的重要手段。我国《立法法》第72条规定，可以制定行政法规，法律对制定行政法规的事项有规定的，从其规定。制定行政法规，必须符合法、法律的规定。本文旨在探讨制定行政法规的权限、运用及其法律依据，以期为法律工作者参考。

制定行政法规的权限

（一）法律授权权限

《立法法》第72条规定：“可以制定行政法规，法律对制定行政法规的事项有规定的，从其规定。”这一条明确规定了制定行政法规的法律依据和权限。依据《法》和《立法法》的规定，制定行政法规，必须符合法、法律的规定。

从实践看，在《法》和《立法法》的规定框架下，制定行政法规的权限主要体现为四个方面：

1. 法律授权权限。如《法》第89条规定：“有权制定行政法规。”《立法法》第72条规定：“法律对制定行政法规的事项有规定的，从其规定。”

2. 组织法授权权限。如《组织法》第58条规定：“设立办公厅，由总理、副总理担任。”这一规定授权可以根据需要设立办公厅，并在必要时，由总理、副总理担任。

3. 行业监管权限。如《法》第174条规定：“设立国家行政机关，对全国工业、交通、商业、农业和财政经济工作实行统一领导。”这一规定明确授权可以根据需要设立行业监管部门，对全国工业、交通、商业、农业和财政经济工作进行统一领导。

4. 法律、行政法规授权权限。如《立法法》第73条规定：“根据法律、行政法规的规定，可以制定和发布命令，奖励和惩罚行政相对人。”这一规定明确授权可以根据法律、行政法规的规定，制定和发布命令，奖励和惩罚行政相对人。

（二）法律、行政法规对权限的具体规定

《法》和《立法法》对制定行政法规的权限进行了具体规定，主要体现在以下几个方面：

1. 行政编制。如《法》第89条规定：“设立办公厅，由总理、副总理担任。设立必要的国家行政机关、各部、委员会和外交机关。”这一规定明确了可以根据需要设立办公厅，并在必要时，由总理、副总理担任。设立必要的国家行政机关、各部、委员会和外交机关。

2. 行政职能。如《法》第89条规定：“依照法律、行政法规的规定，对全国工业、交通、商业、农业和财政经济工作实行统一领导。”这一规定明确了可以根据法律、行政法规的规定，对全国工业、交通、商业、农业和财政经济工作实行统一领导。

3. 行政行为。如《立法法》第73条规定：“根据法律、行政法规的规定，可以制定和发布命令，奖励和惩罚行政相对人。”这一规定明确了可以根据法律、行政法规的规定，制定和发布命令，奖励和惩罚行政相对人。

制定行政法规的运用

（一）制定过程

1. 提出制定命令的申请。当需要制定命令时，有关部门应当向提出申请，说明命令的必要性和实施行政措施的目的、范围、期限等事项。

2. 审批命令。有关部门提出命令申请后，进行审查，作出批准或者不批准的决定。经批准后的命令，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长等担任命令主持人，组织有关部门实施。

我国可以制定行政法规。 图1

（二）实施过程

1. 命令发布。命令由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长等担任命令主持人，组织有关部门实施。命令发布后，有关部门应当立即开始执行。

2. 命令执行。命令实施过程中，有关部门应当根据命令的具体内容，按照法律、行政法规的规定，进行执行。如有需要，有关部门应当向报告命令实施的情况。

3. 命令变更和撤销。命令发布后，如遇特殊情况，需要对命令进行变更或者撤销，由命令主持人的人民政府决定，并组织有关部门执行。

制定行政法规，是行使国家行政权力的一种方式，也是对国家行政工作进行规范和指导的重要手段。制定行政法规的权限，是法律、行政法规赋予的，应当严格按照法律、行政法规的规定，行使国家行政权力。制定行政法规的运用，应当遵循法律、行政法规的规定，确保命令的合法性和实施的有效性。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）