行政法规与市场公平竞争：依法规范政府行为的重要性

在现代法治国家中，行政法规作为法律体系的重要组成部分，承载着规范政府行为、维护市场秩序、保障公民权益的重任。在实际操作过程中，一些地方政府或部门可能会出于地方利益或短期目标的考量，制定与上位法相抵触的政策，或是以"行政法规没有规定"为由规避监管义务，这种做法不仅违反了依法行政的基本原则，还可能导致市场不公平竞争的发生。

公平竞争视角下的政府行为规范

在社会主义市场经济体系中，公平竞争是确保市场活力和资源配置效率的关键。依照《反垄断法》的相关规定，行政机关应当避免滥用行政权力干预市场秩序，禁止制定含有排除、限制竞争内容的规章或政策。在某省计划实施的一项地方性补贴政策中，有关条款明确规定仅适用于本地注册企业，这种做法涉嫌构成市场壁垒，与公平竞争的基本原则相悖。在审查过程中，应当对照《反垄断法》的相关规定，严格评估其对市场竞争的影响。

特许经营权授予的公平性要求

特许经营模式虽然能有效引入社会资本参与公共服务领域，但在实施过程中必须严格遵循公开、公平、公正的原则。根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，特许经营项目的中标人应当通过招标等确定，任何未经过竞争性程序直接指定企业获取特许经营权的行为都可能违反法律规定。在实践中，应当避免"行政法规没有明确规范"的借口，严格按照法定程序开展特许经营活动。

限定特定商品或服务的风险

行政机关不得滥用行政权力限定或者变相限定单位或个人经营、使用其指定的经营者提供的商品或服务。这种做法不仅违背了市场自由竞争原则，还可能损害消费者利益。在某些政府采购活动中，招标文件不合理地限制投标企业必须具备本地注册资格，这类行为应当被依法纠正。

行政法规与市场公平竞争：依法规范政府行为的重要性 图1

严格依法设定审批程序

在设定行政许可事项时，必须依据法定职权和程序进行审查。没有法律、法规的明确规定，行政机关不得随意增设行政审批项目或提高准入门槛。实践中，一些部门以"行政法规没有明确禁止"为由放松监管要求，这种做法可能带来市场风险。在某些金融创新领域，出现了规避监管底线的情况，应当引起高度重视。

加强事中事后监管

在依法设定审批程序的必须加强事中事后监管力度，确保市场秩序的有效维护。监管部门应当运用"双随机、一公开"等监管方式，提高执法效能。还应当建立完善的信用评价体系和失信惩戒机制，倒市场主体规范经营行为。

典型案例分析

近期出现了一起涉及行政法规适用的争议案件：当地行政机关出台一项政策，试图限制外地企业在本地市场的参与度。在审查过程中，专家认为该政策违反了《反垄断法》的相关规定，最终被依法撤销。这一案例充分说明，任何打着"行政法规没有明确禁止"旗号行政干预市场秩序的行为都是不可取的。

完善法律体系

为防范类似问题的发生，建议从立法层面进一步完善相关制度设计：一是在《反垄断法》中增加专门条款，强化对行政权力干预市场竞争行为的规制；二是建立健全备案审查机制，确保所有规章和规范性文件都符合上位法规定。

行政法规与市场公平竞争：依法规范政府行为的重要性 图2

构建新型政商关系

在背景下，应当构建"亲""清"新型政商关系。政府工作人员既要热情服务企业，又要守住底线，避免不当干预市场秩序。这需要从思想认识、制度建设和监督问责等多个层面入手，形成有效机制。

依法行政是现代法治国家的基本要求。面对复杂多变的经济社会形势，行政机关必须始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则，严格规范自身行为，这样才能真正维护好市场公平竞争秩序，促进社会经济持续健康发展。在新征程中，我们要以习法治思想为指导，不断推进依法治国实践向纵深发展，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的法治保障。

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