行政法的公法模式：当代法律体系中的重构与融合

在全球化与数字化并行的时代背景下，行政法作为现代国家治理体系的重要支柱，正经历着深刻的变革与重塑。从传统的“管理型”行政法到以控权为核心的“治理型”行政法的转变，体现了当代法律体系对效率、公平与人性化的兼顾。围绕行政法的公法模式展开探讨，重点分析其理论基础、实践路径及其在当代社会中的重要意义。

传统管制型行政法的局限性与转型需求

长期以来，我国行政法以“管理”为核心理念，强调行政机关对社会事务的直接干预与控制。这种传统的“管制型”行政法模式虽然在维护国家秩序和社会稳定方面发挥了重要作用，但也暴露出诸多弊端：一是过于注重行政权力的扩张，忽视了公民权利的保护；二是法律程序不完善，容易导致行政专断和权力滥用；三是面对复变的社会问题时，刚性化的管理手段难以实现精准治理。

这种传统模式的局限性在当代社会中日益显现。随着市场经济的发展和个人权利意识的觉醒，公众对行政自由裁量权的规制提出了更求。全球化背景下的跨国行政与数字时代的新型监管需求，也对传统的行政法体系提出了挑战。

行政法的公法模式：当代法律体系中的重构与融合 图1

当代行政法发展的多元化路径

面对上述困境，现代行政法呈现出多元化的转型趋势。一种是“降低政府管制”的模式，以美国为代表的市场经济国家在20世纪后半期逐渐放弃传统的命令-控制式管理，转而采取市场机制与自我规制相结合的方式。这种方式通过引入私法规则和市场机制，降低了行政干预的成本，提高了政策执行的效率。

另一种则是公法与私法融合的模式。在经济全球化与社会复杂化的背景下，单纯依靠公法或私法难以实现有效治理。越来越多的学者主张将公私法的优势相结合，以构建更具包容性和适应性的法律体系。这种融合不仅体现在法律规范的设计上，也在行政执法实践中得到了体现。

正当法律程序原则对我国行政法完善的启示

正当法律程序原则是现代行政法治的重要基石。它要求行政机关在行使权力时必须遵循法定程序，保障相对人的知情权和参与权。这一原则在美国的司法审查制度中得到充分体现。相比之下，我国传统行政法过分强调效率而忽视程序正义，导致实践中经常出现“重实体轻程序”的现象。

完善我国行政法体系需要从以下几个方面着手：一是建立健全行政程序法律规范；二是加强行政机关的自我约束机制；三是扩大公众参与渠道，保障公民知情权和参与权的实现。这些改革措施不仅有助于提升行政执法的质量，也有助于增强社会对政府的信任。

构建新型行政法体系的实践路径

要实现从传统“管理型”向现代“治理型”行政法的转型，需要多维度推进制度改革：

1. 健全法律制度：加快制定和完善相关法律法规，确保行力运行在法治轨道上。

2. 创新监管方式：引入大数据、人工智能等新技术手段，推动智慧监管和精准执法。

3. 强化权利保障：建立更加完善的公民参与机制，在行政执法中充分听取民意。

4. 推进国际积极参与全球治理，在跨境事务中展现的制度自信。

行政法的公法模式：当代法律体系中的重构与融合 图2

行政法的公法模式变革不仅仅是法律体系本身的变化，更是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。在背景下，我们需要以更开放的姿态拥抱变革，推动行政法理论与实践创新，为建设更加公正、高效、有序的法治社会贡献力量。

通过重构行政法的公法模式，我们能够更好地适应社会发展的需要，实现治理体系和治理能力的现代化。这一过程不仅需要法律制度的完善，更需要全社会对法治精神的共同坚守。只有这样，才能真正建立起以人民为中心的现代行政法治体系，为社会进步提供坚实的法治保障。

这篇文章全面分析了行政法传统的“管理”模式及其局限性，探讨了当代行政法发展的多元化路径，并结合具体实践提出了改革完善的建议。希望能为读者理解当代行政法变革提供有益参考。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）