制定行政法规重在提高：法治政府建设的关键路径与实践探索

随着我国法治建设的不断深入，行政法规作为国家治理体系的重要组成部分，其质量和效能直接影响着政府治理能力和社会管理水平。各级政府及相关职能部门积极推进法治政府建设，通过完善法律法规体系、规范行政执法行为、创新监管方式等措施，不断提升行政法规的制定与实施水平。

法治政府建设的背景与重要性

法治政府建设是全面推进依法治国的重要内容，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。在背景下，法治政府建设不仅要求政府行为全面纳入法治轨道，还需通过完善法律法规体系、创新监管方式等手段，不断提升行政法规的制定水平。

1. 法律体系的完善

制定行政法规重在提高：法治政府建设的关键路径与实践探索 图1

我国不断完善法律体系，制定了多项法律法规以适应经济社会发展的需要。某一线城市针对城市交通拥堵问题，出台了《某市道路交通管理条例》，明确规定了机动车限行时段、范围及相关处罚措施，为治理城市交通拥堵提供了法律依据。各级政府在制定地方性法规时，注重结合本地实际情况，确保法律法规的针对性和可操作性。

2. 行政执法的规范

在行政执法领域，各地积极推进严格规范公明执法。某省水利厅通过制定《湖南省水利厅重大执法决定法制审核制度》，明确了重大执法决定的标准和范围，并对执法程序、文书制作等环节提出了具体要求。这些措施有效提升了行政执法的质量和效率。

提升行政法规质量的具体措施

在法治政府建设的推进过程中，提升行政法规制定水平是核心任务之一。各地通过建立健全科学决策机制、强化法制审核、创新监管方式等手段，不断提高行政法规的质量和效能。

1. 健全科学决策机制

为确保重大行政决策的科学性、民主性和合法性，各地普遍建立了重大行政决策集体讨论制度。某市应急管理局在《北市应急管理局2025年推进法治政府建设工作要点》中明确要求，所有重大事项必须经过厅务会议讨论决定，参与人员包括厅领导及相关职能部门负责人。这种决策机制不仅提高了决策质量，还有效规避了决策风险。

2. 强化法制审核

在行政执法过程中，法制审核是确保执法行为合法合规的重要环节。某省水利厅通过制定《湖南省水利厅重大执法决定法制审核制度》，明确由政法安监处负责法制审核的具体工作，并对执法案件的事实认定、法律适用和程序合法性进行严格把关。这种做法有效保障了行政执法的合法性和公正性。

3. 创新监管方式

随着信息技术的发展，各地积极探索智慧监管新模式。某市市场监管局通过搭建“智慧监管平台”，实现对企业信用信息的实时监控和风险预警，大大提升了监管效能。该平台还与企业信用公示系统对接，为制定相关法律法规提供了重要的数据支撑。

提升执法质量的方法与路径

在法治政府建设中，除了完善法规体系，还需要不断提高行政执法水平，确保法律法规的有效实施。

1. 加强执法人员培训

为提升执法人员的专业素养和业务能力，各地普遍加大了执法人员的培训力度。某市城管局通过与高校合作，定期组织执法人员参加专题培训班，并邀请法学专家进行现场授课。这种系统化的培训模式有效提升了执法人员的法律意识和执法技能。

2. 规范自由裁量权

在行政执法实践中，自由裁量权的运用往往存在较大的随意性。为解决这一问题，某省公安厅制定了《派出所执法工作指引》，对常见执法事项的具体操作步骤、适用法律依据等进行了详细规定，有效规范了基层执法人员的自由裁量权。

3. 完善监督机制

建立完善的执法监督体系是提升执法质量的重要保障。某市司法局通过设立“行政执法投诉平台”，方便群众对违法或不当执法行为进行举报，并组织专人负责调查处理工作。这种透明化的监督机制不仅维护了人民群众的合法权益，也大大提升了执法公信力。

未来法治政府建设的重点方向

“十四五”期间，我国将继续深化法治政府建设，推动行政法规制定与实施水平再上新台阶。未来的工作重点将包括以下几个方面：

制定行政法规重在提高：法治政府建设的关键路径与实践探索 图2

1. 加强重点领域立法

围绕高质量发展、社会治理创新等重点领域，加快相关法律法规的制定修订工作。在生态环境保护领域，将进一步完善大气污染防治、水污染防治等方面的地方性法规，为生态文明建设提供有力法治保障。

2. 推进综合执法改革

在市场监管、文化执法等领域深入推进综合执法体制改革，整合执法资源，提升执法效能。某省文旅厅通过整合全省文化旅游市场执法力量，成立了统一的执法机构，有效解决了多头执法、重复执法等问题。

3. 强化科技赋能

充分利用大数据、人工智能等现代信息技术，推动行政执法方式创新。某省公安部门依托“智慧警务”平台，实现了对违法犯罪行为的精准打击和高效治理，为法治政府建设提供了有力支撑。

制定行政法规重在提高，这是深化法治政府建设的重要任务，也是提升政府治理能力的关键路径。各地要进一步完善法律法规体系，创新监管方式，加大执法力度，不断提升行政法规的质量和效能，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的法治保障。

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（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）