行政法规与部门规章的制定、实施与监督
在我国法律体系中，行政法规与部门规章是两种主要的规范性法规。它们作为国家行政机关依法行使行政职权、实施国家政策、规范社会行为的法律依据和方式，对于推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。从行政法规与部门规章的制定、实施与监督三个方面展开论述，以期为我国法治建设有益的参考。
行政法规的制定
1. 制定依据
行政法规的制定，应当遵循法、法律以及其他上位法规的规定。根据我国法规定，依照法律、行政法规的规定行使国家行政职权，制定和实施有关国家行政管理的行政法规。这里所指的“法律”，既包括法，也包括其他国家的法律；所指的“行政法规”，是指由制定的，用于规范国家行政行为，实现国家行政目的的法规。
行政法规与部门规章的制定、实施与监督 图1
2. 制定程序
行政法规的制定，应当遵循民主、公开、合法的原则。有关部门在调查研究的基础上，提出制定行政法规的建议。法制办对建议进行审查，报请决定。发布行政法规，并予以公告。
3. 内容规定
行政法规应当根据法律、决定以及实际需要，对国家行政管理的具体问题作出规定。它主要涉及以下几个方面：一是行政主体、行政职能、行限、行政责任等；二是行政行为、行政程序、行政责任、行政监督等；三是行政强制、行政事业、行政收费、行政补偿等。
行政法规的实施
1. 实施主体
行政法规的实施，由部门、地方政府以及其他国家行政机关负责。部门具体负责自己所负责的行政法规的实施，地方政府应当根据的规定，制定具体的实施方案，并组织实施。
2. 实施方式
行政法规的实施，主要采取以下几种方式：一是宣传普及，通过新闻媒体、网络平台、培训教育等方式，提高国家行政机关、企事业单位、社会团体和公民对行政法规的认识和理解；二是严格执行，国家行政机关应当依据行政法规的规定，行使行政职权，实施行政行为；三是监督检查，法制办或者其他有关部门，对行政法规的实施情况进行监督检查，确保行政法规得到有效执行。
部门规章的制定
1. 制定依据
部门规章的制定，应当遵循法、法律以及其他上位法规的规定。它主要依据法、法律法规以及决定等。
2. 制定程序
部门规章的制定，应当遵循民主、公开、合法的原则。部门规章应当由部门内部调查研究，提出制定方案。法制办对方案进行审查，报请部门领导决定。部门发布规章，并予以公告。
3. 内容规定
部门规章应当依据上级法规、规章和实际需要，对国家行政管理的具体问题作出规定。主要涉及以下几个方面：一是行政主体、行政职能、行限、行政责任等；二是行政行为、行政程序、行政责任、行政监督等；三是行政强制、行政事业、行政收费、行政补偿等。
部门规章的实施
1. 实施主体
部门规章的实施，由部、委员会、人民银行、审计署以及其他国家行政机关负责。具体实施机关根据规章的具体规定，承担组织实施的责任。
2. 实施方式
部门规章的实施，主要采取以下几种方式：一是宣传普及，通过新闻媒体、网络平台、培训教育等方式，提高国家行政机关、企事业单位、社会团体和公民对部门规章的认识和理解；二是严格执行，国家行政机关应当依据部门规章的规定，行使行政职权，实施行政行为；三是监督检查，法制办或者其他有关部门，对部门规章的实施情况进行监督检查，确保部门规章得到有效执行。
行政法规与部门规章的相互关系
1. 制定依据
在我国法律体系中，行政法规与部门规章的制定，应当遵循法、法律以及其他上位法规的规定。它们应当相互协调，避免重复和冲突。
2. 内容关系
行政法规与部门规章的内容，应当保持一致。上位法规的规定，应当原则化，为下位法规制定留下空间。下位法规的规定，应当具体化，确保上位法规得到有效实施。
3. 实施关系
行政法规与部门规章的实施，应当相互配合。上位法规的实施，应当引导下位法规的实施。下位法规的实施，应当遵循上位法规的规定，确保国家行政管理的统一和协调。
在我国法治建设的过程中，应当重视行政法规与部门规章的制定、实施与监督。通过科学合理的制定、实施与监督，充分发挥它们在推动国家治理体系和治理能力现代化中的作用，为我国法治建设有力保障。
（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）