行政法立案后发现新的违建的处理程序与法律后果

随着我国城市化进程的不断加快，违法建筑（以下简称“违建”）问题日益突出。在城市管理中，行政机关经常会面临已立案调查的违建案件中发现新的违法行为的情形。这种情况下，如何依法妥善处理，既保障当事人合法权益，又维护法律尊严和社会公共利益，是实务工作中需要重点关注的问题。结合相关法律法规和实务经验，就行政法立案后发现新的违建的处理程序与法律后果进行探讨。

违法建筑？

违法建筑是指未经城乡规划主管部门审批或者未取得建设工程 planning许可证即开工建设，违反城乡规划管理秩序的建筑物或构筑物。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设用地规划许可证或者建设工程 planning许可证进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设、限期拆除，并处罚款。

违法建筑问题不仅影响城市形象，还可能威胁公共安全，因此对其进行查处和治理是城市管理的重要内容。在实际执法过程中，行政机关一旦发现违建行为，通常会立即启动立案程序，展开调查取证工作。

行政法立案后发现新的违建的处理程序

行政法立案后发现新的违建的处理程序与法律后果 图1

在行政执法实践中，行政机关会对涉嫌违法建设的行为进行初步调查，确认是否符合违法建筑的构成要件。如果确认存在违法行为，则依法予以立案。但在某些情况下，在案件已经立案后，执法人员可能会发现与原案相关的其他违法行为，或者在同一个当事人身上发现了新的违建行为。此时，如何处理新增的违法行为成为关键问题。

（一）现行法律框架下的处理规则

根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在查处违法建设过程中，如果发现当事人存在多个违法行为且属于同一管辖事项的，可以合并调查、处理；而对于不同性质的违法行为，则应当分别立案、分别处理。在行政法立案后发现新的违建的，执法人员需要根据具体情况决定是否需要重新立案。

（二）执法程序的具体步骤

1. 线索发现与初步审查

如果在已有案件调查过程中，执法人员发现当事人存在其他违法行为，需要对新发现的行为进行初步审查。这包括核实是否存在违法事实、确认该行为是否属于同一个法律关系或者同一行政相对人等。

2. 决定是否合并处理或重新立案

行政法立案后发现新的违建的处理程序与法律后果 图2

根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十二条的规定，如果新发现的违建与原案件存在直接关联且属于同一法律关系，可以考虑合并调查；但如果新违法行为与原行为性质完全不同，则应当另案处理。原案件涉及未经批准建设，而新发现的行为涉及建筑高度超标等问题，这种情况下可能需要重新立案。

3. 补充调查取证

如果决定对新增的违建行为进行查处，执法人员需要立即着手收集相关证据，包括但不限于现场勘验记录、证人证言、书证等。这一步骤至关重要，因为新增违法行为的认定必须以充分确凿的证据为基础。

4. 案件移送与审批

对新发现的违建行为完成调查后，执法人员应当将补充的证据材料提交至案件审理部门进行审核，并按照法律规定履行报批程序。

5. 法律文书送达与执行

行政机关需要依法向当事人送达行政处罚决定书或其他相关法律文书，并督促其履行法定义务。如果当事人拒绝配合，则需采取强制执行措施。

行政法立案后发现新的违建的法律后果

在行政法立案后发现新的违建行为，可能会带来以下几种法律后果：

（一）加重行政处罚的风险

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条的规定，当事人有多个违法行为的，应当分别裁量并给予相应的行政处罚。如果新发现的违建行为与原案属于同一性质，则可能合并处罚；如果是完全不同性质的违法行为，则可能会被追究更多法律责任，最终可能导致更严厉的罚款或没收违法建筑物。

（二）影响信用记录

在当前社会信用体系建设不断完善的背景下，多次违法建设的行为可能会被列入不良信用记录，对当事人的商业信誉和个人征信产生负面影响。这不仅会影响其正常经营活动，还可能限制其融资能力或其他社会活动。

（三）追究刑事责任的可能

虽然违法建筑问题通常由行政机关处理，但如果违法建设行为涉及重大经济损失或者存在其他严重情节（妨害公共安全），相关责任人员可能会被依法追究刑事责任。《中华人民共和国刑法》第二百二十四条对于扰乱市场秩序的行为有明确规定；而《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，对逾期不拆除的违建当事人，可以依法申请人民法院强制执行。

完善违法建筑查处机制的建议

为应对行政法立案后发现新的违建行为的问题，可以从以下几个方面着手完善制度建设：

（一）建立信息共享平台

通过建立统一的信息共享平台，实现执法部门之间的信息互联互通。住建、自然资源等部门可以共同利用一个数据系统，实时更新建设项目信息，以便及时发现并查处新增的违法建筑。

（二）加强执法培训

针对执法人员开展专题培训，提升其对《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国城乡规划法》的理解与运用能力。特别是在如何处理已有案件中的新增违法行为方面，需要制定具体的指导手册或操作指引。

（三）完善失信惩戒机制

进一步健全信用联合惩戒机制，将多次违法建设行为纳入信用黑名单，并在全社会范围内进行公示，以形成有效威慑。

行政法立案后发现新的违建的处理工作，不仅关系到单一案件的具体执行效果，还影响着整个执法体系的公信力和权威性。在实务操作中应当严格遵守法律法规规定，确保程序正义与实体正义并重。政府也应当通过完善制度建设、创新执法手段等方式，最大限度地减少新增违建的发生，从而为城市建设和管理营造更加良好的法治环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）