行政法体系完善|行政执法提效的关键路径

“行政法如何提分”？

“行政法如何提分”这一命题，实质上是探讨如何通过制度优化、执行强化和技术支撑等多维度手段，提升行政执法的规范性与效能。在法治国家建设进程中，行政法作为调整政府行为的核心法律体系，其完善程度直接关系到政府职能的实现效果和公民权益的保障水平。

当前，我国行政执法体系已初步建立，但在实践中仍面临诸多挑战：执法依据不明确、程序不规范、裁量基准不统一等问题时有发生。这些问题不仅影响了行政执法的质量与效率，还可能导致行政相对人对法治政府建设成果的获得感不足。“行政法如何提分”不仅是法学理论研究的重要课题，更是实践部门亟待解决的问题。

从以下四个方面展开探讨：分析我国行政法体系的主要缺失；当前行政执法存在的主要问题及改进方向；以实务案例为基础，阐述行政执法证件记分卡制度的实施经验；提出完善我国行政法体系的具体建议，包括补充缺失的重要典则，如行政编制法等。

行政法体系的主要缺失

（一） 缺乏完整的行政编制法

我国现行法律体系中，行政编制的规定散见于组织法和地方组织法中的少量条款，但这些规定过于原则化，缺乏可操作性。大部分关于行政编制的规则通过党内文件或规范性文件加以规定，这种做法在一定程度上弱化了法律的刚性和权威性。

行政法体系完善|行政执法提效的关键路径 图1

（二） 行政程序法尚未健全

虽然近年来《重大行政处罚决定法制审核办法》等法规出台，在一定程度上规范了行政执法程序，但整体而言，我国尚未制定统一的行政程序法典。这使得各级行政机关在具体执法过程中缺乏统一的行为指引，影响了执法活动的规范性。

（三） 行政复议与诉讼衔接机制待完善

行政法体系完善|行政执法提效的关键路径 图2

目前，行政复议功能未能充分发挥，与行政诉讼的关系也需要进一步理顺。一方面，行政复议制度在实际运行中存在的效率不高、公信力不足等问题；部分法院在审理行政案件时，对违法行政行为的判决力度有待加强。

行政执法现存问题及改进方向

（一） 执法不规范现象依然存在

部分地区和部门的执法人员存在执法随意性问题，主要表现为：1.执法程序不严格；2.证据收集不全面；3.法律适用不准确；4.滥用自由裁量权。

（二） 因案施政现象普遍

部分执法人员过于倚重个案的具体情节，忽视了对案件类型化特征的把握。这种做法不利于统一执法尺度，容易引发类案不同判的问题，影响人民众对法治的信任感。

（三） 执法透明度有待提高

公开是法治的重要组成部分，但目前仍有部分行政机关未完全实现执法过程的公开透明。执法依据、执法程序和执法结果难以及时向社会公众进行有效公示，导致行政执法的公信力受损。

以案说法：行政执法证件记分卡制度的经验启示

（一） 制度概述

级市在2019年率先推行了执法人员信用记分卡管理制度。该制度规定：执法人员因违法或不当执法行为被查处的，将在其个人信用档案中进行分记录。这些记录将直接影响其执法资格和评优晋级。

（二） 实施效果

三年来，该市执法人员的规范意识明显提升，未再发生重大执法过错事件。这一制度的优势在于：1.强化了执法人员的责任意识；2.促进了执法行为规范化；3.提高了违法行为查处效率。

完善我国行政法体系的具体建议

（一） 亟需补充的典则

1. 行政编制法典：应明确规定各级行政机关的机构设置、人员配备及编制管理权限。

2. 统一的行政程序法：规范调查取证、听证等执法程序，明确执法人员的权利义务。

3. 行政复议基本法：理顺复议与诉讼的关系，充分发挥复议制度的功能。

（二） 提升行政执法效能的具体举措

1. 普法培训常态化

2. 执法过程全程留痕

3. 建立统一的执法信息平台

行政法体系完善的

行政法体系的完善是一项长期而艰巨的任务。它不仅需要立法部门的努力，也需要实务部门积极参与到制度建设中来。通过补充缺失的重要典则、规范执法行为和创新执法方式，我们必将进一步提升行政执法的质量与效能，为全面依法治国贡献力量。

在背景下，我们要以更高的站位、更实的举措推进法治政府建设，确保每一项法律法规都能真正落地见效，让人民众感受到实实在在的公平正义。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）