行政法规由什么设定

行政法规的设定概述

在中国法律体系中，行政法规是国家行政机关制定和发布的一种重要的规范性文件。根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国立法法》的规定，行政法规是指根据宪法和法律，就属于管理权限范围内的事项发布的规范性文件。行政法规的设定具有明确的法律依据和程序，其地位仅次于宪法和法律，在国家治理体系中发挥着不可或缺的作用。

需要从概念上明确行政法规的含义及其在法律体系中的地位。行政法规是制定的文件，其效力和权威来源于宪法和法律赋予的立法权限。《立法法》第八条规定：“下列事项只能制定法律：（一）国家机构的产生、组织和职权；（二）民族区域自治制度、特别行政区制度、特别行政区基本法制度；（三）犯罪和刑罚；（四）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（五） judicial system and procedures; （六）有关财政、 taxation,海关事务的事项；（七）基本经济制度以及教育、劳动、社会保障等基本社会制度；（八）法律规定的其他事项。”而对于那些未明确规定必须由法律规定，但又需要采取行政措施进行规范的事项，可以制定行政法规。

从实际操作层面来看，行政法规的设定主要通过以下两种方式实现：根据宪法和法律，直接就属于自己职责范围内的事项制定行政法规；及其常务委员会通过立法授权或者决定的形式，授权在特定领域内制定相应的行政法规。《中华人民共和国企业所得税法实施条例》就是在《中华人民共和国企业所得税法》的基础上，由制定的具体实施细则。

行政法规由什么设定 图1

还与政策文件、规章等其他规范性文件相比，行政法规具有更强的法律效力和更广泛的适用范围。它不仅需要符合和相关法律的要求，还必须遵循科学立法的原则，考虑到经济社会发展的实际需要，并经过严格的审查和审议程序。

行政法规是国家行政机关为执行法律、补充法律或者在特定领域内规范社会行为而制定的规范性文件。它的设定严格遵循法律赋予的权限和程序，是国家治理体系的重要组成部分。

行政法规设定的法律依据

要准确回答“行政法规由什么设定”这一问题，就必须深入研究其法律依据。根据和相关法律规定，行政法规的设定机关只能是及其所属部门，但具体权限和范围则依赖于立法法的相关规定。

《中华人民共和国》第八十九条规定：“制定行政法规。”这是最高法源性的规定，明确指出行政法规的制定权归于。《中华人民共和国立法法》第五十六条进一步细化了这一权力：“根据、法律和常务委员会的授权制定行政法规。”

从设定的内容来看，行政法规主要涵盖以下几个方面：一是为了执行和法律而需要的具体细则；二是及其常务委员会委托立法的事项；三是针对特定领域或者事务进行规范的措施。《关于的决定》《关于加强网络信息管理保护人民合法权益的决定》等，都是通过行政法规的形式加以规范。

更行政法规的设定必须符合一定的法律程序和要求。一方面，行政法规的内容不得与、法律相抵触；行政法规制定过程中需要遵循立法的原则，广泛征求社会各界意见，并经过相关部门的合法性审查。在制定《中华人民共和国网络安全法》及其实施细则时，通过公开征求意见、专家论证等程序，确保了行政法规的科学性和合法性。

还需要特别强调的是，行政法规的设定不仅是的职责所在，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。随着社会主义法治国家建设的不断推进，行政法规在保障法律统一实施、规范社会秩序、保护公民权益等方面发挥着越来越重要的作用。

行政法规设定的具体程序

了解行政法规设定的具体程序，有助于我们更好地理解其制定过程和特点。根据《中华人民共和国立法法》和《行政法规制定程序条例》，行政法规的设定必须遵循以下步骤：

1. 立项阶段

行政法规的立项是整个制定过程的步，也是最为关键的环节。通常，各职能部门会根据经济社会发展的需要，提出具体的立法建议，并提交至法制机构进行汇总和评估。

在《行政法规制定程序条例》中明确规定：“各部门认为需要制定、修订行政法规的，应当向法制办提出立项申请。” 法制办负责对各部门提出的立项申请进行审查，提出年度立法工作计划报审批。这一环节的核心在于确保立法建议的必要性和可行性。

2. 案起阶段

一旦项行政法规被列入年度立法计划，相关职能部门便需要着手起具体的法规案。在起过程中，必须遵循科学立法、立法的原则，广泛征求社会各界意见，并通过专家论证等方式提高案的质量。

在起《中华人民共和国环境保护税法实施条例》时，起部门不仅需要参考国际经验，还必须结合我国的实际国情，确保政策的可操作性和公平性。

3. 审议阶段

行政法规案起完成后，法制办会将其提交至常务会议审议。在审议过程中，参会人员会对案的内容进行全面评估，并提出意见。如果通过，则由签署令予以公布；如果没有通过，则需要重新修订案或者取消立项。

4. 公布和实施阶段

行政法规一经通过并签署发布，便具有法律效力，全国范围内普遍适用。相关职能部门还需要制定具体的实施细则，确保法规的有效实施。

《关于的决定》发布后，国家市场监督管理总局会根据该决定的要求，制定相应的实施细则和监管措施。

5. 后评估阶段

为了保证行政法规的质量和效果，法制办还会定期对已发布的行政法规进行立法后评估。通过收集社会各界的意见和反馈，及时发现问题并进行必要的修订和完善。

行政法规设定的监督机制

尽管行政法规在制定过程中严格遵循了科学性和性的原则，但为了确保其合法性和合理行，仍然需要建立完善的监督机制。

1. 合法性审查

从起阶段开始，所有行政法规案都需要通过法制办的合法性审查。这一环节主要负责检查案是否与和法律的规定相符合，是否存在越权立法或者内容违法等问题。在制定《关于加强网络信息管理保护人民合法权益的决定》时，审查机构便重点关注了其中涉及公民的部分，确保其符合规定。

2. 专家和社会公众参与

在行政法规的制定过程中，应当充分发挥专家学者的作用，并通过多种渠道广泛征求社会公众的意见。在起《中华人民共和国网络安全法实施细则》时，不仅邀请了相关领域的知名学者参与论证，还公开征求了社会各界人士的意见和建议。

3. 立法后评估

为了确保行政法规的长期有效性和适应性，每隔一定时间就需要对其进行立法后评估。这一工作通常由法制办牵头，联合相关部门和研究机构共同完成。

在《中华人民共和国反垄断法》实施一段时间后，相关部门便对其执行效果进行了全面评估，并根据评估结果对部分内容进行了修订和完善。

4. 司法监督

在司法实践中，如果公民、法人或者其他组织认为项行政法规与其合法权益相抵触，可以通过司法途径寻求救济。人民法院在审理相关案件时，有权审查该法规的合法性。在审理一起涉及《中华人民共和国广告法》的案件中，法院便对其中的部分条款进行了合法性审查，并最终作出了有利于原告的判决。

行政法规与政策文件的区别

许多人容易将行政法规策文件混为一谈。事实上，二者在许多方面都存在显著差异。

1. 法律效力

- 行政法规：具有普遍约束力，全国范围内有效。任何个人、组织都必须遵守，违反者将依法承担相应的法律责任。

- 政策文件：通常仅适用于特定领域或者特定对象，其法律效力相对较低。在实施过程中，更多的表现为指导性或参考性的意见。

2. 制定主体

- 行政法规：由制定，并以令的形式发布。

- 政策文件：一般由各部门或者地方政府制定，其形式和内容也相对灵活多样。

3. 制定程序

行政法规由什么设定 图2

- 行政法规：必须经过立项、起、审议等多个环节，并且需要通过合法性审查。其制定过程较为严格和规范。

- 政策文件：一般来说，政策文件的制定程序较为简洁快捷，更加注重实际操作性和灵活性。

4. 调整范围

- 行政法规：主要针对那些事关重大公共利益、社会秩序或者公民权益的事项进行规范。《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国食品安全法》等。

- 政策文件：更多地关注于具体行业的指导和发展，一领域的改革方案、发展规划等。

我们不难发现，行政法规的设定是一个复杂而严谨的过程，既有严格的程序规范，又需要广泛的社会参与。它不仅体现了国家对法治建设的高度重视，也为社会秩序的维护和公民权益的保障提供了有力的法律依据。

在背景下，随着社会主义法制体系的不断完善，行政法规在国家治理中必将发挥更加重要的作用。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）