行政法两个人一件事：公权力与个人权利的平衡

“行政法两个人一件事”是近年来在法学界和实务部门中备受关注的一个重要概念。这一概念的核心在于探讨公权力与个利之间的关系，尤其是在现代社会数字化、智能化的大背景下，如何在法律框架内实现二者的动态平衡，既是理论研究的热点，也是实践中的难点。

行政法两个人一件事：公权力与个人权利的平衡 图1

具体而言，“行政法两个人一件事”指的是在行政管理过程中，既有代表国家意志和公共利益的“人”，即行政机关及其工作人员；又有作为个体存在且具有独立权利的“人”，即普通公民或法人。这两者之间的关系贯穿于行政执法、行政审批、行政处罚等各个环节，既需要强调政府的有效治理，又不能忽视对个人合法权益的保护。尤其是在当前人工智能广泛应用的情境下，如何避免公权力在技术进步中过度扩张，又能确保个体权利不受侵害，成为行政法领域亟待解决的问题。

“行政法两个人一件事”的法律内涵

从法律角度讲，“行政法两个人一件事”强调的是行政主体与行政相对人之间的互动关系。行政主体通常指的是行政机关及其授权的组织、人员等；而行政相对人则包括自然人、法人或其他社会组织。两者的权利义务在法律法规中有明确规定，尤其是在《中华人民共和国行政法》及其相关配套法规中，对公权力与个人权利的界限进行了较为清晰的规定。

作为行政主体的国家机关和公务人员需要严格按照法律规定行使职权，不得滥用公共权力侵犯公民权益。公民作为行政相对人，在面对行政机关的管理行为时，享有知情权、参与权、表达意见的权利以及法律救济的权利等基本权利。这些权利在《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律中有明确规定，为保障人民群众合法权益提供了坚实的法治基础。

数字时代下“行政法两个人一件事”的新挑战

随着人工智能的迅速发展，数字技术深度融入社会生活的方方面面，也在很大程度上影响了传统的行政管理方式和法律关系。政府通过AI算法进行城市管理、公共资源配置，虽然提高了效率，但也可能引发个人信息泄露、算法歧视等新的问题。这就需要在“行政法两个人一件事”的框架内重新思考和调整。

以委要求公职人员下载并熟练使用DeepSeek和豆包软件为例，这一举措确实有助于提升行政效能，但在法律层面也值得进一步探讨以下几个方面的问题：

1. 个人信息保护：公职人员在使用AI工具时，可能会处理大量涉及到公民个人隐私的数据。如何确保这些信息不被滥用或泄露，是需要重点考虑的法律问题。

2. 算法决策与公平性：AI算法可能会因为设计上的偏见而对些群体产生不公平影响。如何保证行政行为的公正性，成为一个重要的挑战。

3. 行政程序的合法性：在利用AI技术进行行政执法时，是否需要遵守传统的行政程序法律规定？行政相对人知情权、陈述申辩权等是否能够得到充分保障？

4. 责任划分与追偿机制：当AI工具出现错误或违法行为时，责任应由谁来承担？这需要明确的法律规定和相应的救济途径。

这些都是在数字化转型过程中，“行政法两个人一件事”理论需要深入探讨的具体问题。只有通过不断的理论创完善相关法律法规，才能确保公权力与个人权利之间的平衡不因技术发展而被打破。

人工智能应用中的法律应对

针对上述提到的挑战，可以从以下几个方面着手构建完善的法律框架：

1. 健全个人信息保护体系

需要进一步完善《中华人民共和国个人信息保护法》等相关法律法规，明确AI工具在收集、处理个人信息时应遵循的原则和标准，确保公民隐私权不受侵犯。

2. 建立算法公正性评估机制

应当制定相关法律或规范性文件，要求行政主体在使用AI技术进行决策时，需对算法的公平性和透明度进行评估，并对公众提供必要的说明，避免算法歧视现象的发生。

行政法两个人一件事：公权力与个人权利的平衡 图2

3. 创新行政程序法规则

在保持现有行政程序基本框架的针对AI工具的特点，增加相应的规定，确保即使采用新技术手段，行政相对人的合法权益仍能得到保障。在AI辅助执法过程中，应当保留人工复核环节，确保最终决定的合法性和适当性。

4. 明确责任划分与追偿机制

需要从法律上明确，当AI工具因技术缺陷或设计问题导致违法行为时，相关责任应由谁来承担。建立相应的追偿机制和补偿制度，保障行政相对人的合法权益不受损害。

5. 加强法律监督与公众参与

要通过完善的法律体系，确保行政机关在使用新技术手段时接受法律监督和社会监督。设立专门的监督机构，负责审查AI技术应用中的合法性和合规性，并定期向社会公开审查结果，增加行政透明度。

“行政法两个人一件事”是一个永恒的主题，在不同历史时期都有其独特的内涵和表现形式。在当前人工智能快速发展的背景下，这一理论遇到了新的挑战，也迎来了新的发展机遇。我们需要在坚持法治原则的基础上，积极应对技术变革带来的新问题，不断完善法律体系，确保公权力与个人权利的动态平衡。

只有这样，“行政法两个人一件事”才能真正实现其价值，既保障国家治理效能的有效发挥，又能维护人民群众的根本利益和合法权益。这不仅是对传统行政法学的一次创新，更是对未来法治社会建设的积极探索。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）