人民代表大会制度下行政法规的撤销机制探析
在中国法律体系中，人民代表大会制度是国家的根本政治制度。及其常务委员会（以下简称“人大”）作为最高国家权力机关，拥有立法权和监督权，这是社会主义法治体系的重要组成部分。在这一框架下，行政法规作为行政机关制定的规范性文件，在调整社会关系、规范行政行为方面发挥着重要作用。随之而来的问题是：人大是否能够撤销行政法规？这不仅是一个理论问题，更是一个实践中的重要课题。
人民代表大会制度下行政法规的撤销机制探析 图1
从法理学的角度出发，系统分析人大的监督权力与行政法规之间的关系，并探讨人大能否通过法定程序撤销不符合和法律的行政法规。文章力求逻辑清晰、内容准确，为法律从业者提供有益参考。
人大监督权的规定
根据《中华人民共和国》第八十八条的规定，及其各部门负责执行国家的法律法规，制定行政法规是其重要职责之一。这一权力并非无边界，人大的监督权在其中发挥着制衡作用。
《》第九十四条规定：“中央和地方各级人民代表大会常务委员会行使立法权、监督权、决定权、选举权、罢免权。”虽然条文未直接提及“撤销行政法规”的权利，但结合其他条款人大及其常委会对行政法规具有监督权，并可以通过法定程序提出或废止的意见。
人大的监督权与行政法规的关系
在和法律框架下，及其常委会是国家权力机关的执行机构。行政法规虽然由行政机关制定，但其本质上属于“准立法行为”，必须符合和法律的精神与原则。如果行政法规与或法律相抵触，则可能导致无效。
（1）监督权的具体体现
人大的监督权包括对“一府两院”的工作进行监督。在这一过程中，若发现行政法规存在违法或不适当的情形，人大有权提出质询、建议或者通过其他形式要求行政机关改正。
（2）法律的规定
《中华人民共和国立法法》第八十八条规定：“常务委员会认为行政法规同相抵触的，可以作出决定，予以撤销。”这是人大有权撤销行政法规的直接法律依据。
人大撤销行政法规的具体程序与条件
在实践中，人大撤销行政法规需要遵循一定的程序和满足特定条件。这些规定旨在确保决策的合法性和科学性。
（1）提出审查要求
任何单位或个人认为行政法规存在合法性问题，均可向常委会提出书面审查要求。这是一个重要的程序性环节，体现了“开门立法”的原则。
（2）审查与处理
常委会收到审查要求后，会将之提交法律委员会进行研究，并在必要时召开座谈会、听证会等，听取各方面的意见。如果确有违法行为或不适当之处，则会依法作出撤销决定。
（3）法律后果
一旦行政法规被撤销，其效力自始无效。行政机关应当立即停止执行该法规，并采取相应措施确保法律关系的稳定。
实践中人大撤销行政法规的典型案例
已有少数案例表明，人大及其常委会在特定情况下行使了对行政法规的监督权：
（1）《中华人民共和国药品管理法》修订案
在某次修订中，公众对拟制定的行政法规提出异议。常委会收到多起审查建议后，要求行政机关重新评估相关规定，并最终了不利于公共健康的条款。
（2）地方性法规的清理工作
在常委会的监督下，一些与精神不符的地方性法规被废止或修订。这不仅体现了人大的权威，也维护了国家法制的统一性和严肃性。
当前实践中存在的问题与挑战
尽管人大拥有撤销行政法规的权利和程序，但在现实中这一机制仍面临诸多挑战：
（1）法律冲突与解释难题
由于我国法律体系庞杂，新旧法规之间难免存在交叉与矛盾。在审查过程中，如何准确判断某一法规是否违法成为一大难题。
（2）政治因素的干扰
在某些情况下，行政法规可能涉及敏感领域或重大公共利益，导致监督程序被拖延或搁置。这在一定程度上影响了人大的监督效率。
（3）公众参与度不足
现行法律虽然鼓励公民提出审查建议，但实际操作中公众参与度较低。这使得部分不合理法规得以长期存在。
完善人大撤销行政法规机制的建议
为更好地发挥人大及其常委会的监督职能，可以从以下几个方面入手：
（1）加强宣传与培训
通过普法活动和专业培训，提高公众对人大监督权的认识，并鼓励其积极参与法律监督。
（2）优化审查程序
简化审查流程，明确时间节点和责任分工，确保监督工作高效有序进行。
（3）强化司法保障
在必要时，借助司法力量介入行政法规的合法性审查，为人大提供有力支持。
（4）推动信息化建设
人民代表大会制度下行政法规的撤销机制探析 图2
建立电子平台，方便公民提交审查建议，并公开审查结果。这不仅是法治进步的体现，也能增强公众对法律的信任感。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大的监督权是维护法权威的重要保障。在当前法治建设不断深化的背景下，人大撤销行政法规的权利和程序必须得到充分重视和运用。只有通过不断完善相关机制，才能确保行政法规的合法性和科学性，为社会主义法治体系建设坚实保障。
未来的工作中，需要进一步明确人大的监督职能，加强制度创新，并广泛动员社会各界力量共同参与法律监督，切实维护国家法制统一和社会公平正义。
（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）