行政法定听证的适用范围与程序探究

行政法定听证的定义及意义

行政法定听证，是指在行政法律关系中，当行政机关作出影响行政相对人权利义务的行政行为时，为了保障行政相对人的合法权益，由行政机关组织举行的涉及行政相对人利益的重要听证活动。行政法定听证制度是行政法治的重要内容，对于维护行政相对人的合法权益、规范行政行为、提高政府公信力具有重要意义。

行政法定听证的范围

行政法定听证主要涉及以下几个方面：

1. 行政许可

行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经审查批准，允许其从事特定活动的一种行政行为。在行政许可过程中，行政机关需要举行行政许可听证，以听取申请人、利害关系人的意见和陈述。行政许可听证的范围包括：

（1）直接涉及公共安全、公共利益或者公共秩序的行政许可；

（2）直接涉及行政管理对象权益的行政许可；

（3）涉及数量较多或者价值较高的行政许可。

2. 行政征用

行政征用是指国家行政机关依据法律规定，对公民、法人或者其他组织的财产进行征用，以满足国家公共利益需要的行为。在行政征用过程中，行政机关需要举行行政征用听证，以听取被征用人的意见和陈述。行政征用听证的范围包括：

（1）直接涉及公共安全、公共利益或者公共秩序的行政征用；

（2）直接涉及行政管理对象权益的行政征用；

（3）涉及数量较多或者价值较高的行政征用。

3. 行政奖励

行政奖励是指行政机关对在特定领域为维护国家利益、公共利益或者社会公共秩序作出突出贡献的公民、法人或者其他组织给予物质或者精神奖励的行为。在行政奖励过程中，行政机关需要举行行政奖励听证，以听取申请人的意见和陈述。行政奖励听证的范围包括：

（1）涉及公共安全、公共利益或者公共秩序的行政奖励；

（2）直接涉及行政管理对象权益的行政奖励；

（3）涉及数量较多或者价值较高的行政奖励。

4. 行政处罚

行政处罚是指行政机关依据法律规定，对违反法律法规的公民、法人或者其他组织采取一定数额的罚款、没收违法所得、责令改正等措施的行为。在行政处罚过程中，行政机关需要举行行政处罚听证，以听取当事人的意见和陈述。行政处罚听证的范围包括：

（1）涉及公共安全、公共利益或者公共秩序的行政处罚；

（2）直接涉及行政管理对象权益的行政处罚；

（3）涉及数量较多或者价值较高的行政处罚。

5. 其他行政行为

除上述行政行为外，涉及其他行政行为的行政法定听证范围，包括：

（1）行政许可的延续、变更、取消；

（2）行政征用决定的变更、取消；

（3）行政奖励决定的变更、取消；

（4）行政处罚的决定变更、取消；

（5）其他涉及行政管理对象权益的行政行为。

行政法定听证的程序

1. 听证的申请

行政相对人在行政行为作出前，有权向行政机关申请举行行政法定听证。申请应当包括：申请人的姓名、、申请事由及理由等。

2. 听证的举行

行政机关收到行政相对人的听证申请后，应当在法定期限内组织听证。听证应当由行政机关指定的非本部门工作人员主持，并邀请行政相对人参加。听证应当遵循以下程序：

（1）通知：行政机关应当在听证举行前7个工作日内，通知行政相对人举行听证的时间、地点、主持人及参加人等事项；

（2）质证：听证过程中，行政相对人、行政机关及其他相关当事人可以进行质证，提供相关证据和意见；

（3）辩论：行政相对人、行政机关及其他相关当事人可以就行政行为相关事项进行辩论；

（4）陈述：行政相对人、行政机关及其他相关当事人可以对行政行为及相关事项进行陈述；

（5）询问：行政机关可以在听证过程中向行政相对人、行政机关及其他相关当事人询问有关问题。

3. 听证的决定

听证结束后，行政机关应当在法定期限内作出决定。对于行政许可、行政征用、行政奖励等涉及行政管理对象权益的行政行为，行政机关应当根据行政相对人的申请或者行政机关的职权，作出决定：

（1）作出行政行为：行政机关可以结合听证情况，作出行政行为；

（2）不作出行政行为：行政机关可以根据行政相对人的申请或者行政机关的职权，决定不作出行政行为。

行政法定听证的效力

行政法定听证制度具有以下效力：

1. 保障行政相对人合法权益：行政法定听证为行政相对人提供了一个陈述、质证、辩论的机会，有利于维护行政相对人的合法权益；

2. 规范行政行为：行政法定听证制度要求行政机关在作出行政行为前举行听证，有利于规范行政行为，防止滥用行政权力；

3. 提高政府公信力：行政法定听证制度体现了政府的公正、公平、公则，有利于提高政府公信力；

4. 强化法律监督：行政法定听证制度为公民、法人或者其他组织提供了一个监督行政行为合法性的渠道，有利于强化法律监督。

行政法定听证制度是行政法治建设的重要组成部分，对于维护行政相对人权益、规范行政行为、提高政府公信力具有重要意义。

行政法定听证的适用范围与程序探究图1

行政法定听证作为行政法领域的一项基本制度，对于保障行政相对人的合法权益具有重要意义。本文从行政法定听证的概念、适用范围、程序等方面进行探究，以期为我国行政法定听证制度的完善提供参考。

关键词：行政法定听证；适用范围；程序探究

行政法是调整一定范围行政关系的法律规范的总称，是规定行政机关组织管理活动,调整国家行政机关在行政管理活动中发生的各种社会关系的法律规范总称。行政法作为现代国家行政制度的重要组成部分，具有独特的特点，即行政主体地位的平等性、行政职权的广泛性、行政行为的强制性和公权力性质的明显性。行政法的基本原则是依法行政原则，它要求行政行为必须符合国家意志、国家利益和社会公共利益，并且必须依据法律规定、符合法定程序实施。行政法定听证作为行政法领域的一项基本制度，对于保障行政相对人的合法权益具有重要意义。本文从行政法定听证的概念、适用范围、程序等方面进行探究，以期为我国行政法定听证制度的完善提供参考。

行政法定听证的概念与特点

行政法定听证，是指在行政法领域中，行政机关作出影响行政相对人合法权益的行为之前，听取相对人的陈述和申辩，并对相关证据进行质证、认证的一种行政活动。行政法定听证具有以下特点：

1. 行政法定听证是一种行政程序行为，是行政机关依据法律规定，对行政相对人进行程序性保障的一种具体表现。

2. 行政法定听证是一种行政行为，具有行政行为的一般特性，即行政行为是由具有行政权的行政机关依据法律规定、符合法定程序作出的一种具有公权力性质的行为。

3. 行政法定听证是一种程序性行为，其主要目的在于保障行政相对人的合法权益，防止行政机关滥用行政权力，保障行政相对人的陈述权和申辩权。

行政法定听证的适用范围

行政法定听证的适用范围主要涉及以下几个方面：

1. 行政许可：在行政许可中，行政机关作出决定之前，应当听取申请人的申请、陈述和申辩，并对相关证据进行质证、认证。

2. 行政征用：在行政征用中，行政机关作出决定之前，应当听取被征用人的陈述和申辩，并对相关证据进行质证、认证。

3. 行政补偿：在行政补偿中，行政机关作出决定之前，应当听取申请人的申请、陈述和申辩，并对相关证据进行质证、认证。

4. 行政许可延续、变更、撤销：在行政许可延续、变更、撤销中，行政机关作出决定之前，应当听取被许可人的陈述和申辩，并对相关证据进行质证、认证。

5. 其他行政行为：在其他的行政行为中，如行政检查、行政检查整改、行政征收、行政征用、行政补偿等，行政机关作出决定之前，应当听取相对人的陈述和申辩，并对相关证据进行质证、认证。

行政法定听证的程序

行政法定听证的程序主要包括以下几个方面：

1. 听证申请：行政相对人在行政行为作出之前，应当向行政机关提出听证申请。申请听证的具体内容包括行政行为的具体内容、行政行为依据的法律规定、行政行为对自己的合法权益产生的影响等。

2. 听证通知：行政机关收到行政相对人的听证申请后，应当在法定期限内通知行政相对人举行听证。通知应当载明听证的时间、地点、参加人员、听证程序等内容。

3. 听证组织：行政机关应当在听证举行前，组织听证主持人、记录人、翻译人等参加听证工作。

4. 听证程序：行政法定听证程序分为准备阶段、举行阶段和结束阶段。

(1) 准备阶段：行政机关组织听证主持人、记录人、翻译人等参加听证工作，并通知行政相对人参加听证。

(2) 举行阶段：行政机关组织听证主持人按照法律规定主持听证，并听取行政相对人的陈述、申辩和质证。

(3) 结束阶段：听证主持人根据听证笔录作出行政行为决定，并制作行政行为决定书。

5. 听证结果：行政相对人对行政机关作出的行政行为决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政法定听证的适用范围与程序探究 图2

行政法定听证作为行政法领域的一项基本制度，在保障行政相对人合法权益方面具有重要意义。本文对行政法定听证的概念、适用范围、程序等方面进行了探究，希望为我国行政法定听证制度的完善提供参考。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）