《行政法听证主持人回避制度研究》

行政法听证主持人回避是指在行政法听证过程中，主持人因具有特定的利益关系、亲情关系、朋友关系、工作关系等原因，可能对行政行为产生偏见或者影响公正性，从而为行政机关和当事人提供不公正的听证。为了避免这种情况的发生，行政法听证主持人需要回避。

回避的目的

行政法听证主持人回避的目的是确保行政法听证的公正性、公开性和公平性。通过回避制度，可以防止主持人因个人利益关系而对行政行为产生偏见，保证行政法听证的结果能够真实反映当事人的意愿和事实，维护当事人的合法权益。

回避的范围

行政法听证主持人回避的范围主要包括以下几种情况：

1. 主持人具有行政行为利害关系。主持人与被诉行政行为有利害关系的，如行政机关工作人员、被诉行政行为的受益人等，不得担任行政法听证主持人。

2. 主持人具有亲属关系。主持人与被诉行政行为涉及的当事人有亲属关系，如夫妻、父母、子女、兄弟姐妹等，不得担任行政法听证主持人。

3. 主持人与被诉行政行为有工作关系。主持人与被诉行政行为所涉及的行政机关有工作关系，如你是该行政机关的工作人员，而我是你的上司等，不得担任行政法听证主持人。

4. 主持人与被诉行政行为有朋友关系。主持人与被诉行政行为涉及的当事人有朋友关系，如你是我的好朋友，而我是你的好朋友等，不得担任行政法听证主持人。

5. 主持人与被诉行政行为有利害关系的其他情形。主持人与被诉行政行为涉及的当事人有其他利害关系，如你是我的伙伴，而我是你的伙伴等，不得担任行政法听证主持人。

回避的程序

1. 行政机关应当设立专门的回避小组，负责审查听证主持人的回避申请，并作出决定。

2. 当事人可以在听证会前向行政机关提出回避申请。行政机关应在收到回避申请后5日内作出决定。

3. 行政机关作出回避决定后，应书面通知当事人。

回避的法律后果

1. 如果行政机关未按照法律规定设立回避小组或者未在收到回避申请后5日内作出决定，当事人可以向人民法院提起诉讼，要求行政机关承担法律责任。

2. 如果行政机关作出回避决定后，发现主持人存在回避情形，可以撤销回避决定，并重新组织听证主持人。

行政法听证主持人回避是确保行政法听证公正性的重要制度。通过回避制度，可以防止主持人因个人利益关系而对行政行为产生偏见，保证行政法听证的结果能够真实反映当事人的意愿和事实，维护当事人的合法权益。行政机关应当设立专门的回避小组，负责审查听证主持人的回避申请，并作出决定。当事人可以在听证会前向行政机关提出回避申请。行政机关作出回避决定后，应书面通知当事人。如果行政机关未按照法律规定设立回避小组或者未在收到回避申请后5日内作出决定，当事人可以向人民法院提起诉讼，要求行政机关承担法律责任。

《行政法听证主持人回避制度研究》图1

行政法听证主持人回避制度研究

行政法作为调整一定范围行政活动的一种法律规范，具有重要的现实意义和理论价值。行政法上的行政行为涉及行政相对人权益的保障，行政法听证作为行政行为的重要环节，其公正、公平的进行对保障行政相对人权益具有重要作用。而行政法听证主持人作为整个行政听证程序的关键角色，其回避制度的建立和完善对于保障行政法听证的公正性、合法性至关重要。本文以《行政法听证主持人回避制度研究》为题，旨在分析我国行政法听证主持人回避制度的现状、存在的问题及对策，为完善我国行政法听证主持人回避制度提供参考。

行政法听证主持人回避制度现状及存在的问题

1. 现状

我国行政法听证主持人回避制度在法律、法规和规章层面均有所规定，主要包括以下几个方面：

（1）回避制度原则。根据《行政诉讼法》和《行政听证规定》等法律法规的规定，行政法听证应当遵循公正、公开、公平的原则进行，主持人必须回避与行政行为有利害关系的案件。

（2）回避范围。目前，我国行政法听证主持人回避范围主要限定在行政机关、法定代理人、第三人等与行政行为利害关系的人员。具体包括：行政机关工作人员、行政机关委托的专业人员、与行政行为相关的当事人及其近亲属、与行政行为有利害关系的其他自然人等。

（3）回避程序。我国行政法听证主持人回避程序主要包括：回避申请、回避决定、回避执行等环节。具体程序可参照《行政诉讼法》和《行政听证规定》等法律法规的规定执行。

2. 存在的问题

（1）回避制度原则不明确。虽然《行政诉讼法》和《行政听证规定》等法律法规对行政法听证主持人回避制度进行了规定，但在实际操作中，对于何为“利害关系”仍存在一定程度的模糊性，导致回避制度的实施存在一定程度的不确定性。

（2）回避范围不全面。当前我国行政法听证主持人回避范围主要限定在行政机关、法定代理人、第三人等与行政行为利害关系的人员，而对于与行政行为有利害关系的其他自然人并未纳入回避范围，这在一定程度上限制了回避制度的实施效果。

（3）回避程序不健全。我国行政法听证主持人回避程序主要包括：回避申请、回避决定、回避执行等环节。但在实际操作中，对于回避申请、回避决定等环节的程序设计存在一定程度的不足，导致回避制度的实施存在一定程度的不完善性。

《行政法听证主持人回避制度研究》 图2

完善我国行政法听证主持人回避制度的对策建议

（1）明确回避制度原则。对于行政法听证主持人回避制度，应明确回避制度原则，即：公正、公开、公平。具体而言， hearing主持人应当公正、客观、独立地主持行政法听证，保证行政行为的合法性；应当公开、透明地举行行政法听证，保障行政相对人的合法权益；应当保证行政法听证的公平性，避免利益冲突和不公正现象的发生。

（2）扩大回避范围。为完善我国行政法听证主持人回避制度，应适当扩大回避范围，将与行政行为有利害关系的其他自然人纳入回避范围。具体而言，除行政机关工作人员、法定代理人、第三人等与行政行为利害关系的人员外，还应将与行政行为有利害关系的其他自然人，如行政行为涉及的财产权人、损害赔偿请求人等纳入回避范围。

（3）完善回避程序。完善我国行政法听证主持人回避制度，应从以下几个方面着手：一是完善回避申请程序，确保行政相对人在行政法听证过程中能够及时、有效地提出回避申请；二是完善回避决定程序，确保行政机关在接到回避申请后能够及时、作出合理的回避决定；三是完善回避执行程序，确保回避决定得到有效执行，避免行政机关不执行回避决定的现象。

行政法听证主持人回避制度是保障行政法听证公正、合法的重要机制，对于维护行政相对人权益具有重要作用。当前我国行政法听证主持人回避制度存在一定程度的模糊性和不完善性，有必要从明确回避制度原则、扩大回避范围、完善回避程序等方面加强完善我国行政法听证主持人回避制度，以保障行政法听证的公正性、合法性。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）