《关于优先适用商事行政法规的规定与实践探讨》

随着我国改革开放和社会主义市场经济体制的不断完善，商事活动日益频繁，商事法律制度在维护市场经济秩序、保护当事人合法权益方面发挥着越来越重要的作用。在商事活动中，适用法律法规的问题日益突出，如何正确、优先适用法律法规成为商事法律工作者关注的焦点。本文旨在探讨《关于优先适用商事行政法规的规定》（以下简称《规定》）的实践问题，以期为商事法律工作者提供有益的参考。

《规定》的立法背景与目的

《关于优先适用商事行政法规的规定与实践探讨》 图1

《规定》是于2008年3月1日公布，2008年7月1日起施行的规章。其立法背景和目的在于：规范部、委员会、中国人民银行、国家工商行政管理机关和其他国家行政机关、企事业单位、社会团体等在商事活动中的优先适用商事行政法规的规定；明确优先适用商事行政法规的原则、范围和程序；保障当事人合法权益，维护市场秩序。

《规定》的主要内容

《规定》共五章，主要内容包括：

1. 优先适用商事行政法规的原则和范围。规定了在商事活动中，除法律、行政法规另有规定外，应当优先适用商事行政法规。商事行政法规的适用范围包括：商事活动中的合同、 narrowly，指经济上的交易关系，如购销、加工、服务等；商事活动中的民事权益关系，如知识产权、商业秘密、植物新品种保护等。

2. 优先适用商事行政法规的程序。规定了在商事活动中，当事人应当遵循法律、行政法规的规定的程序，采用商事法定的格式和方式进行。明确了在优先适用商事行政法规的情况下，当事人可以选择按照自己的意愿选择适用法律、行政法规或者商事行政法规的规定。

3. 优先适用商事行政法规的例外。规定了在以下情况下，可以不优先适用商事行政法规：涉及国家秘密、国家安全、社会公共利益；涉及创设民事权益关系，如民事知识产权、植物新品种保护等；涉及法律、行政法规规定可以适用其他法律、法规或者规章的情况。

《规定》的实践问题与探讨

1. 《规定》的适用范围不明确。在《规定》中，商事活动包括合同、民事权益关系等内容，但未明确这些商事活动是否包括商事机构的设立、变更、终止等。建议在实际操作中，对于商事机构的设立、变更、终止等商事活动，应当属于《规定》的适用范围。

2. 《规定》的实施存在一定程度的矛盾。如在《规定》第2条中规定：“在商事活动中，除法律、行政法规另有规定外，应当优先适用商事行政法规。”而在第4条中又规定：“在以下情况下，可以不优先适用商事行政法规：（一）涉及国家秘密、国家安全、社会公共利益；（二）涉及创设民事权益关系，如民事知识产权、植物新品种保护等；（三）涉及法律、行政法规规定可以适用其他法律、法规或者规章的情况。”这里就存在矛盾，如果遇到涉及国家秘密、国家安全、社会公共利益等情况，是否还可以选择适用其他法律、法规或者规章呢？建议对此进行明确解释。

3. 《规定》的实施存在一定的难度。由于《规定》中明确了优先适用商事行政法规的原则和范围，但在实际操作中，由于缺乏具体的法律、行政法规规定，当事人很难判断某一商事活动是否属于优先适用商事行政法规的范围。建议完善相关法律、行政法规，以便更好地指导当事人正确地优先适用商事行政法规。

《关于优先适用商事行政法规的规定》对于维护我国商事活动秩序，保护当事人合法权益具有重要意义。但在实际操作中，由于《规定》的适用范围不明确、存在矛盾以及实施存在一定程度的难度，建议完善相关法律、行政法规，以便更好地指导当事人正确地优先适用商事行政法规。商事法律工作者应当关注《规定》的实践问题，积极参与相关法律、行政法规的制定和完善，为我国商事法律制度的完善和发展贡献力量。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）