行政法规的制定与实施：谁来设定行政规则
行政法规是中华人民共和国根据宪法和法律授权，依照法律程序制定，用以规范行政管理活动的一种法律规范。行政法规是实施法律、实施国家政策、开展行政管理的重要依据，具有法律效力。
行政法规的制定主体是。是指中华人民共和国，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。依据宪法和法律行使国家行政职权，负责实施国家的政策、法律和法规。
制定行政法规的依据主要是宪法和法律。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。法律是国家的正式法，是治国理政的依据。在制定行政法规时，必须遵循宪法和法律的规定，确保行政法规的合法性、合规性和有效性。
制定行政法规的基本程序如下：
1. 有关部门提出制定行政法规的建议。有关部门是指所属的中央国家行政机关、国家行政机关所属的部门和单位。
2. 法制办公室审查建议。法制办公室负责对制定行政法规的建议进行审查，确保建议符合宪法和法律的规定。
3. 会议讨论通过。会议是依据宪法和法律召集的，用于决定国家重大事项、制定行政法规、讨论重大问题等。
4. 发布。会议通过后，总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长等负责人负责将行政法规发布，予以实施。
5. 监督执行。法制办公室负责对行政法规的实施情况进行监督，确保行政法规得到有效执行。
6. 修订、废止。随着国家发展和法律制度的变化，可以对已制定的行政法规进行修订、废止，以适应新的形势和需要。
行政法规是依据宪法和法律制定用以规范行政管理活动的法律规范。在制定行政法规时，必须遵循宪法和法律的规定，确保行政法规的合法性、合规性和有效性。
行政法规的制定与实施：谁来设定行政规则图1
行政法规是国家行政机关依据法律规定，为了实现国家行政目的，规范行政行为，维护社会公共利益，制定和实施的一种法律规范。行政法规的制定和实施是行政法治建设的重要组成部分，也是国家行政机关实现职能的重要手段。对于谁来设定行政规则，却是一个长期以来存在争议的问题。从行政法规的制定和实施的内涵和特点入手，探讨谁来设定行政规则的问题，旨在为行政法规的制定和实施提供理论指导和实践参考。
行政法规的内涵和特点
1. 行政法规的内涵
行政法规是指国家行政机关依据法律规定，为了实现国家行政目的，规范行政行为，维护社会公共利益，制定和实施的一种具有法律效力的规范性文件。它是一种具有广泛适用性的法律规范，既包括对行政行为的规定，也包括对行政关系的规范。
2. 行政法规的特点
（1）行政法规是由国家行政机关制定的，具有行政性质。
（2）行政法规是规范行政行为的，具有约束力。
（3）行政法规是实现国家行政目的的，具有目标导向性。
（4）行政法规是具有法律效力的，具有权威性。
设定行政规则的主体
1. 行政机关
行政机关是指代表国家行使行政职能的机关，包括中央和地方各级行政机关。行政机关是行政法规的制定和实施主体，具有广泛的行政权力。根据法律规定，行政机关可以制定行政法规，以实现国家行政目的，规范行政行为，维护社会公共利益。
2. 立法机关
立法机关是指行使国家立法权的机关，包括和地方各级人民代表大会。立法机关可以制定和修改法律，也可以制定和修改行政法规。在某些情况下，行政机关可以依据法律规定，向立法机关提出制定或者修改行政法规的建议。
3. 法院
法院是指行使司法权的机关，包括和各级人民法院。法院可以依法解释法律，也可以依法判决行政机关的行为是否合法。在某些特定情况下，行政机关可以依据法律规定，向法院提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
设定行政规则的程序
行政法规的制定与实施：谁来设定行政规则 图2
1. 制定程序
（1）行政机关应当根据法律、行政法规和、有关部门的规定制定行政法规。
（2）行政机关制定行政法规，应当遵循合法性、合理性、透明度、民主性等原则。
（3）行政机关制定行政法规，应当听取公众意见，并进行公众参与。
（4）行政机关制定或者修改行政法规，应当报请审查批准。
2. 实施程序
（1）行政机关应当根据法律、行政法规和、有关部门的规定，制定具体的行政规则。
（2）行政机关制定行政规则，应当遵循合法性、合理性、透明度、民主性等原则。
（3）行政机关制定行政规则，应当听取公众意见，并进行公众参与。
（4）行政机关应当对行政规则的实施情况进行监督和检查，确保行政规则的有效实施。
设定行政规则是行政法规制定和实施的重要环节，也是实现行政法治建设的重要手段。行政机关、立法机关和法院都应当充分发挥自己的作用，制定和实施行政规则，以维护社会公共利益，实现国家行政目的。我们也应当加强对行政规则的监督和检查，确保行政规则的有效实施，推动我国行政法治建设的不断发展和完善。
（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）