行政法规的制定与决定：不同行政法规的背后的权力主体

行政法规是我国社会主义法制建设的重要组成部分，具有独特的性质和特征。根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国行政法规制定程序条例》的规定，行政法规是由根据宪法和法律授权，为实施宪法和法律，依照法律程序制定，用以规范行政管理活动，保障国家行政活动的合法性、合规性、有效地开展社会管理和公共服务，维护国家安全、社会稳定和公民权利、自由的社会规范。

行政法规的制定程序及其背后的权力主体

1. 制定程序

根据《中华人民共和国行政法规制定程序条例》的规定，行政法规的制定程序包括以下几个步骤：

(1)有关部门或者法制办提出制定命令。

(2)法制办审查命令可行性。

(3)决定是否制定命令。

(4)法制办起案，送审批。

(5)审批通过案，发布命令。

2. 背后的权力主体

(1)

作为最高国家权力机关的执行机关，具有制定行政法规的权力。具体而言，根据《中华人民共和国宪法》第85条的规定，有权“根据宪法和法律，规定行政管理活动的具体办法”。在制定行政法规的过程中，是决定是否制定命令的权力主体。

(2)法制办

法制办负责组织、协调、指导、监督法制工作的有关部门，负责制定行政法规的案，送审批。在制定行政法规的过程中，法制办是起案、送审批的权力主体。

(3)

具有审批通过行政法规案的权力。具体而言，根据《中华人民共和国行政法规制定程序条例》第14条的规定，法制办起的案送审批，应当自接到案送审稿之日起30日内，对案进行审查。在审批行政法规的过程中，是决定是否通过案的权力主体。

不同类型行政法规的制定与决定

1. 行政命令

行政命令是指依法行使行政管理职权，要求有关单位或者个人立即或者在一定期限内履行某项具体义务的书面文件。根据《中华人民共和国宪法》第89条的规定，有权“规定行政措施，发布命令，发布决定和命令”。行政命令是由决定制定并发布的。

《中华人民共和国拘留所逃脱犯管理方法》就是由决定制定的行政命令。该命令规定了在拘留所逃脱的犯罪嫌疑人的管理措施，包括逃跑被视为犯罪、逃跑时的处理措施、逃跑后的追捕措施等。

2. 行政规定

行政规定是指依据宪法和法律，对行政管理活动中的某些具体问题作出规定，以规范行政管理行为的一种规范性文件。根据《中华人民共和国行政法规制定程序条例》第15条的规定，行政规定的制定应当遵循法律、行政法规的规定，符合的要求。行政规定的制定由法制办负责，并送审批。

《中华人民共和国化妆品监督管理规定》就是由法制办起的行政规定。该规定对化妆品的生产、经营、进出口、使用等方面进行了规范，旨在加强对化妆品市场的监督管理，保障消费者的合法权益。

3. 行政命令、行政规定

《中华人民共和国宪法》第89条和《中华人民共和国行政法规制定程序条例》第2条均规定，有权制定行政命令和行政规定。在实际工作中，可以行使这两种权力的情况。《中华人民共和国飞行规则》就是由决定制定的行政命令、行政规定。该规则对飞行活动进行了规范，包括飞行许可、飞行计划、飞行操作、飞行记录等方面，以确保飞行活动的安全与有序。

行政法规的制定与决定：不同行政法规的背后的权力主体 图1

行政法规是我国行政管理活动的重要组成部分，其制定与决定涉及到多个权力主体。法制办、等机构在制定行政法规的过程中扮演着重要的角色。通过明确各权力主体的职责与权限，可以更好地保障行政法规的合法性、合规性、有效地开展社会管理和公共服务，维护国家安全、社会稳定和公民权利。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）