《制订行政法规的主体与程序探究》

制订行政法规的主体是指在行政法规的制定过程中，具有法律效力的国家机关，主要是和及其常委会。

作为最高国家行政机关，负责执行国家的政策、法律和法规。在制定行政法规的过程中，可以依据宪法和其他相关法律、法规的规定，提出案，并送請及其常委会审查。在提交案之后，及其常委会需要对案进行审查，以确定是否符合宪法和其他相关法律、法规的规定，是否符合公共利益和社会需要。在经过审查之后，如果案符合要求，及其常委会可以批准案，并将其转化为行政法规。

及其常委会作为最高立法机关，具有最高立法权。在制定行政法规的过程中，及其常委会可以审查和批准提交的案。及其常委会需要对案进行审查，以确定是否符合宪法和其他相关法律、法规的规定，是否符合公共利益和社会需要。在经过审查之后，如果案符合要求，及其常委会可以批准案，并将其转化为行政法规。

制订行政法规的主体具有法律效力，其制定的行政法规具有约束力。行政法规是和及其常委会根据宪法和其他相关法律、法规的规定，为了执行国家的政策、法律和法规，规范社会行为，维护社会公共利益和社会秩序，而制定的一种具有法律效力的规范性文件。行政法规的制定和实施，必须遵守宪法和其他相关法律、法规的规定，不能违背国家的政策、法律和法规，也不能损害国家的利益和公民的合法权益。

制订行政法规的主体是和及其常委会，其具有法律效力，其制定的行政法规具有约束力。在制定行政法规的过程中，和及其常委会需要依据宪法和其他相关法律、法规的规定，提出案，并送請审查。在经过审查之后，如果案符合要求，和及其常委会可以批准案，并将其转化为行政法规。

《制订行政法规的主体与程序探究》图1

制定行政法规的主体与程序探究

在我国的法律体系中，行政法规是由依照法律、行政法规的规定，为实施法律、执行政策、规范行政管理活动而制定的一种具有法律效力的规范性文件。在我国的立法体系中，行政法规处于仅次于法和法律的位置，是实施法律、执行政策的重要手段。制定行政法规，对于完善我国的法律体系，提高国家行政管理的效能，推动社会经济的发展具有重要意义。

对于如何制定行政法规，我国目前尚未形成统完整的理论体系和实践经验。对此进行深入的探究，以期为我国制定行政法规一些有益的参考。

制定行政法规的主体

1.

是我国最高国家行政机关，具有最高行政权力。根据《中华人民共和国法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，有权制定行政法规，以实施法律、执行政策、规范行政管理活动。制定行政法规，主要依据《立法法》第58条的规定，该法条明确规定：“有权制定行政法规，必要时，法制机构应当参与制定。”

2.部的、委员会

部的、委员会是指所属的部、委员会，包括部的编制机构、委员会的编制机构等。根据《立法法》第58条的规定，部的、委员会有权制定规章，但需报批准。部的、委员会制定规章，还需遵循《立法法》第72条的规定，即：“部的、委员会制定的规章应当符合的格式要求，由法制机构审查，报决定。”

3.地方政府

地方政府是指省、自治区、直辖市、特别行政区和设区的市、自治州的人民政府。根据《立法法》第58条的规定，地方政府有权制定地方性法规，但需报及其常委会批准。地方政府制定地方性法规，主要依据《立法法》第75条的规定，该法条明确规定：“地方政府制定的地方性法规，应当符合法、法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规的规定。”

制定行政法规的程序

1.制定目的

制定行政法规的目的，主要在于实施法律、执行政策、规范行政管理活动。在制定行政法规时，应当遵循法律、法规的宗旨、原则和目标，确保其符合国家和社会公共利益，符合法和法律的规定。

2.制定权限

制定行政法规的权限，主要在于、部的、委员会和地方政府。有权制定行政法规，必要时，法制机构应当参与制定。部的、委员会有权制定规章，但需报批准。地方政府有权制定地方性法规，但需报及其常委会批准。

《制订行政法规的主体与程序探究》 图2

3.制定程序

制定行政法规的程序，主要分为以下几个步骤：

（1）立项

立项是指、部的、委员会和地方政府在制定行政法规时，应当根据国家和社会公共利益的需要，提出制定行政法规的方案。立项应当包括制定目的、范围、内容、程序等。

（2）起

起是指法制机构、有关部门、地方政府法制机构等，根据立项方案，制定行政法规的案。起应当遵循法律、法规的宗旨、原则和目标，确保其符合法和法律的规定。

（3）审查

审查是指法制机构对起的行政法规进行审查，提出审查意见。审查应当全面、细致、严谨，确保行政法规符合法和法律的规定，符合法律、法规的宗旨、原则和目标。

（4）决定

决定是指、法制机构对审查通过的行政法规进行决定，是否予以公布实施。决定应当明确、及时，确保行政法规能够充分发挥其应有的作用。

制定行政法规，是、部的、委员会和地方政府的重要职责，也是我国立法体系的重要组成部分。对于如何制定行政法规，应当遵循法律、法规的宗旨、原则和目标，确保其符合国家和社会公共利益，符合法和法律的规定。应当完善制定行政法规的程序，确保其科学、民主、合法。只有这样，才能为我国的社会经济发展有力的法律保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）