行政法规报备的责任主体及其程序

行政法规是指由依照法律、行政法规权限制定，用以规范社会经济活动、行政管理活动等方面的事项。根据《中华人民共和国立法法》规定，行政法规的制定应当遵循法律保留原则，即应当由法律规定的机关制定。《立法法》也规定，应当根据宪法和法律的规定，制定行政法规，并依法向及其常务委员会报备。

行政法规的报备，是指制定的行政法规在正式发布之前，应当向及其常务委员会报告，并接受其审查。根据《立法法》的规定，报备的行政法规应当包括以下

一是法规的名称、编号、制定机关和日期；

二是法规的目的、依据、适用范围和条文内容；

三是法规的法律效果，包括对公民、法人和其他组织的权利、义务、责任等规定；

四是法规的实施日期和生效日期；

行政法规报备的责任主体及其程序 图2

五是法规制定机关对法规实施过程中的问题，应当负责解释、解答和处理。

报备的行政法规，应当在及其常务委员会会议期间并由总理或者法制办公室代表向及其常务委员会报告。报告应当重点说明法规的目的、依据、实施范围、主要内容以及实施中出现的问题和解决方案等。

在及其常务委员会审查报备的行政法规时，其主要职责是对法规的合法性、适当性和实施性进行审查。如果发现法规不符合法律、行政法规的规定，或者有明显的缺陷和问题，及其常务委员会可以提出修改意见或者要求重新制定法规。

行政法规报备是制定法规后的重要程序，也是我国立法程序的重要组成部分。行政法规报备有利于保障法规的合法性、适当性和实施性，有利于维护国家法制的统完整和稳定，有利于保障人民群众的合法权益，有利于推动我国社会经济持续健康发展。

行政法规报备的责任主体及其程序图1

在我国的行政法律制度中，行政法规是政府机关依法行使职权、实施行政管理的重要依据。为了保证行政法规的合法性、合规性和有效性，法制办负责对行政法规进行审查、审查通过后，由发布予以实施。在这个过程中，行政法规报备是必不可少的环节。本文旨在分析行政法规报备的责任主体及其程序，为从业者提供指导。

行政法规报备的责任主体

1. 法制办

法制办负责对行政法规进行审查，审查通过后，由发布予以实施。法制办作为国家行政机关，具有严格的组织、协调、监督和管理职责，是行政法规报备的责任主体之一。

2. 各级人民政府法制工作部门

各级人民政府法制工作部门负责组织实施本地区的行政法规报备工作。作为地方国家行政机关，具有独立的组织、协调、监督和管理职责，是行政法规报备的责任主体之一。

3. 有关部门

有关部门负责协助法制办和各级人民政府法制工作部门进行行政法规报备工作。作为直属机构，具有独立的组织、协调、监督和管理职责，是行政法规报备的责任主体之一。

行政法规报备程序

1. 报备申请

（1）各级人民政府法制工作部门、有关部门应当按照职责分工，向法制办提出报备申请。

（2）报备申请应当包括以下法规名称、制定目的、依据、实施范围、主要内容、法律效果等。

2. 报备审批

法制办对报备申请进行审查，审查内容包括：法规名称是否符合法律、法规位阶和名称规范，制定目的和依据是否明确，实施范围是否合理，主要内容是否符合法律法规要求等。

3. 报备登记

通过审查的行政法规，由法制办进行登记，并告知报备申请机关。

4. 报备公布

法制办将已经报备的行政法规在上予以公布，让社会公众可以查询、监督。

5. 报备实施

自行政法规报备公布之日起，相关部门应当开始实施。法制办负责监督、检查行政法规实施情况，确保行政法规的有效实施。

行政法规报备是保证行政法规合法性、合规性和有效性的重要环节。各责任主体应当依法履行报备职责，确保行政法规报备程序的顺利进行。各责任主体应当加强沟通协作，形成合力，共同推动我国行政法律制度的完善和发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）