滥用职权罪与受贿罪的区别及法律适用探析

在当代中国的法治建设中，滥用职权罪与受贿罪是两类重要的刑事犯罪类型。它们虽然都属于国家工作人员利用职务上的便利实施的违法行为，但两者的构成要件、主观故意、侵害客体以及客观表现形式均存在显着差异。从法理学的角度出发，结合司法实践，深入探讨滥用职权罪与受贿罪之间的区别，并就其法律适用问题进行系统性分析。

滥用职权罪的概念与构成要件

滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权、滥用职权或者不履行职责的行为，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。依据《中华人民共和国刑法》第397条规定，本罪属于结果犯，只有当行为人的行为导致严重后果时，才能构成本罪。

具体而言，滥用职权罪的构成要件包括以下几个方面：

1. 主体要件：本罪的主体必须是国家机关工作人员。根据的相关司法解释，这里的“国家机关”不仅包括中央和地方各级国家行政机关、审判机关和检察机关，还涵盖其他国家机关。

滥用职权罪与受贿罪的区别及法律适用探析 图1

2. 主观要件：滥用职权罪在主观上要求行为人存在故意或者过失的心理态度。这种主观心态表现在行为人明知其超越职权或滥用职权的行为会导致公共利益的损害，仍放任该结果的发生。

3. 客观要件：滥用职权行为主要表现为超越权力范围实施不当行政管理活动、曲解法律作出违法决定、不履行或者拖延履行法定职责等。需要注意的是，并非所有滥用职权行为都会构成犯罪，只有在造成重大损失的情况下，才能以本罪论处。

受贿罪的概念与构成要件

受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者收受他人财物并为他人谋取利益的行为。根据《中华人民共和国刑法》第385条至第389条规定，受贿罪属于典型的权钱交易犯罪。

具体构成要件如下：

1. 主体要件：本罪的主体必须是国家工作人员。与滥用职权罪不同的是，受贿罪要求行为人必须具有一定的职务身份，并且能够利用该职务为他人提供便利条件。

2. 主观要件：受贿罪在主观上以故意为主导，在实践中，行为人往往事先计划如何获取贿赂以及如何利用职务之便为行贿人谋取利益。需要注意的是，只要具备“许诺”为他人谋利的心理态度，即使实际未兑现承诺，也构成受贿罪。

滥用职权罪与受贿罪的区别及法律适用探析 图2

3. 客观要件：受贿罪的行为表现可以分为两类：

主动索贿型：行为人通过威胁、暗示等方式向相对人索取财物；

被动收礼型：行为人在他人主动行贿的情况下接受其财物，并为其谋取利益。

滥用职权罪与受贿罪的区别

（一） 主观故意内容不同

滥用职权罪的主观故意侧重于对权力本身的不当使用，行为人往往基于玩忽职守或者谋取个人利益的目的。

受贿罪的主观故意则是为了非法获取他人财物，并结合职务上的便利条件。

（二） 客观构成要件不同

滥用职权罪的核心在于超越职权范围或不履行职责，导致的危害结果可能较为广泛，不仅限于经济利益层面。根据司法实践，在认定滥用职权行为时，需要严格审查其与损害后果之间的因果关系。

受贿罪的客观行为具有明显的交换性特征，即“权钱交易”。行为人通过职务便利为他人谋取利益，是受贿犯罪的本质特征。

（三） 罪过形式不同

滥用职权罪既可以由故意构成，也可以由过失构成。某官员因疏忽大意未尽到审查义务，导致国家利益遭受重大损失的，就能适用该罪名。

受贿罪则以故意为主，在实践中几乎不涉及过失形态。

相关法律适用问题

（一） 滥用职权罪与受贿罪的竞合

在司法实践中，滥用职权罪与受贿罪可能会出现法条竞合的情况。国家工作人员既收取他人财物又滥用职权为对方谋取不正当利益时，其行为可能符合两个罪名的构成要件。

对此，《刑法》第397条并未明确规定两者的竞合问题，但根据的观点，应当按照从一重罪处断的原则处理。具体而言：

如果滥用职权行为本身是为了为行贿人谋取利益，则应优先适用受贿罪进行定罪处罚；

如果滥用职权行为并没有为相对人提供不正当便利，那么应当单独认定为滥用职权罪。

（二） 刑法修正与两罪的协调

《刑法》多次修订，尤其在反领域更是动作频频。2015年《刑法修正案（九）》增加了一稿关于职务犯罪的规定，进一步明确了受贿罪的认定标准，并对滥用职权罪的 sentencing guidelines进行了细化。

这些修法行为体现了立法机关对于“权力寻租”问题的关注，也反映出对于两类犯罪在法律适用上的区分更加明确。在司法实践中，应当结合具体案件情况，在准确把握两罪构成要件的基础上作出裁判。

（三） 滥用职权罪的认定难点

在司法实践中，正确界定滥用职权行为与合法职务行为之间的界限至关重要。有些情况下，行为人虽然超出了职责范围，但如果其行为是为了公共利益，则不能简单地以滥用职权罪论处。

在因果关系认定方面也存在争议。某官员在决策过程中出现了失误，导致国家损失，但该损失是否完全由其个人行为引起，需要进行专业性分析。

预防对策建议

为了进一步规范公权力的行使，减少滥用职权罪和受贿罪的发生，可以从以下几个方面着手：

1. 完善监督机制：通过建立健全权力监督体系，确保国家工作人员在履职过程中能够受到来自多方面的监督，避免权力滥用情形的发生。

2. 加强廉政教育：对国家机关工作人员进行定期的法治教育和职业道德培训，帮助其树立正确的权力观，筑牢拒腐防变的思想防线。

3. 严格责任追究：对于已经发生的犯罪行为，应当依法从快处理，彰律的威严。在量刑环节体现出罚当其罪的原则。

4. 推动规范履职：通过制定科学合理的绩效考评机制，激励工作人员严格按照法律法规和职责要求行使权力，最大限度地降低工作失误的风险。

滥用职权罪与受贿罪虽然都属于公职人员犯罪，但在主观故意内容、客观行为表现等方面存在显着差异。准确区分两者对于正确适用法律具有重要意义。在司法实践中也应当注意两类犯罪之间的相互关联，避免出现误判的情况。

未来随着反斗争的深入推进，相关立法和司法解释将继续完善，相信在全社会共同努力下，滥用职权和受贿现象将得到有效遏制，为构建更加公平正义的社会环境提供有力保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）