江苏省污染物排放标准值及其法律适用问题研究

随着我国生态文明建设的深入推进，环境保护已成为法治建设的重要内容之一。作为经济发达、工业基础雄厚的省份，江苏省在污染物排放管理方面面临着特殊的法律责任和政策要求。围绕江苏省污染物排放标准值的相关问题展开探讨，梳理其法律适用现状及未来发展方向。

江苏省污染物排放标准体系概述

根据《中华人民共和国环境保护法》第十六条的规定，地方性环境标准是我国法律体系的重要组成部分。江苏省作为全国经济发达地区之一，其污染物排放标准体系的制定和实施具有典型性和示范意义。目前，江苏省主要依据以下法律法规开展污染物排放管理工作：

1. 颁布的《大气污染防治行动计划》（简称“气十条”）；

2. 《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）；

江苏省污染物排放标准值及其法律适用问题研究 图1

3. 江苏制定的《江苏省环境保护条例》；

4. 省级生态环境部门发布的污染物排放标准细则。

江苏省污染物排放标准值及其法律适用问题研究 图2

需要注意的是，部分行业如煤炭工业、石油炼制等，其污染物排放标准还需遵循国家标准，如《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-206）和《石油炼制工业污染物排放标准》（GB31570-2015）。这些标准为江苏省的污染物排放管理提供了基本遵循。

现行法律适用中的问题与挑战

在实践中，江苏省的污染物排放标准值面临以下主要问题：

（一）标准体系不统一

调查发现，部分行业如煤矿企业外排废水中的全盐量和硫酸盐等指标尚未纳入地方标准或国家标准约束范围。《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-206）未对矿井水尾水中全盐量、硫酸盐等污染物设定具体限值，而江苏省也暂无相关地方性标准补充规范。

（二）执法尺度不一

由于不同地区对标准的理解和执行存在差异，导致行政执法过程中出现"同案不同罚"现象。在某流域污染案件中，相邻省市对同一类污染物的排放限值认定尺度不统一，影响了生态环境治理的整体效果。

（三）监测与监管能力不足

部分基层环保执法机构在污染物排放检测设备、执法人员专业能力等方面存在短板，导致标准执行不到位。据调研显示，江苏省约30%的县级生态环境部门未配备符合国家标准的VOCs（挥发性有机物）检测设备。

优化法律适用的具体建议

为解决上述问题，提升污染物排放管理的法治化水平，笔者提出以下建议：

（一）完善标准体系

1. 推动制定统一的地方性水污染物综合排放标准，重点针对南四湖等重要水域；

2. 对现有标准进行动态更新，增加对全盐量、硫酸盐等新兴污染物的监测和限值要求。

（二）加强执法协作

建议建立跨区域执法协调机制，推动相邻省市在污染治理领域统一执法尺度。苏皖豫三省可借鉴"长三角一体化"经验，在重点流域污染防治方面实现制度对接。

（三）提升监管能力

1. 加大对基层环保执法机构的财政支持力度；

2. 开展执法人员的专业化培训，提高污染物排放监测技术水平。

案例分析与实践启示

以《行政执法与刑事司法衔接工作办法》在江苏省的成功实践为例。该机制通过建立"环侦联动"模式，实现了环境污染案件行政执法与刑事追责的有效衔接。这一做法为全国同类地区提供了有益借鉴。

（四）健全法律制度

建议完善《江苏省环境保护条例》，增加对污染物排放标准执行情况的评估和监督条款，确保各项标准刚性约束到位。

建立健全的污染物排放标准体系并确保其有效实施，是推进生态文明建设的重要保障。通过完善法规、加强协作、提升能力等措施，江苏省可以在污染物排放管理方面形成可复制的经验模式，为全国环境法治建设贡献"江苏智慧"。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）