城管店主正当防卫|法律适用与实践分析

在近年来的社会管理实践中，“城管店主正当防卫”这一话题引发了广泛关注。“城管店主正当防卫”，是指城市管理执法人员（简称“城管”）在执行公务过程中，面对不法行为或突发事件时采取的自卫措施。这种现象既涉及法律边界的界定，也关系到行政执法与公民权利保护之间的平衡。从法律适用的角度出发，结合实际情况，对“城管店主正当防卫”的相关问题进行深入分析，并提出相应的建议。

正当防卫的基本概念

根据《中华人民共和国刑法》第二十条的规定，正当防卫是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产或者其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的必要的防卫行为。防卫行为在必要限度内不负刑事责任，但对于超出必要限度的行为，则需要承担相应的法律责任。

城管店主正当防卫|法律适用与实践分析 图1

在实际执法过程中，城管执法人员的身份特殊性决定了其正当防卫的适用范围和标准与其他普通公民有所不同。城市管理执法工作涉及城市管理、市容环境卫生等多个领域，在执法过程中常常会面临复杂的社会环境和突发事件。当执法人员的人身安全受到威胁时，如何界定其防卫行为的合法性和限度成为一个重要问题。

“城管店主正当防卫”的法律适用

1. 正当防卫的前提条件

在判断“城管店主正当防卫”是否成立时，需要明确的是是否存在正在进行的不法侵害。根据法律规定，不法侵害不仅包括暴力攻击，还可能表现为妨害公务、威胁他人安全等行为。

在现实中，一些市民对城市管理执法工作存在误解甚至抵触情绪，在执法过程中出现对抗行为的现象并不罕见。2023年中发生了一起因占道经营引发的冲突事件：城管执法人员依法要求一名店主清理门前杂物，店主拒绝配合并恶语相向。在争执过程中，该店主突然袭击执法人员，导致执法人员受伤。

执法人员是否可以采取防卫措施？根据法律规定，只要不法侵害正在进行且防卫行为不超过必要限度，执法人员就有权进行正当防卫。

2. 防卫行为的适度性

法律对防卫行为设定了“必要限度”这一关键标准。超过必要限度的行为将不再被视为正当防卫，而是可能构成违法犯罪行为。

具体到城市管理执法实践中，“必要限度”的判断需要结合具体情况综合考量：

不法侵害的性质和严重程度。

执法人员所处的具体环境。

行为后果的影响范围。

在前述占道经营冲突中，执法人员使用了辣椒水喷雾剂来制止对方。这种行为是否属于过度防卫？根据相关司法解释，“辣椒水”等非致命性执法工具的使用通常是被允许的，目的是为了有效控制不法行为人而不造成严重伤害。

3. 执法过程中的责任界定

当城管执法人员采取正当防卫之后，往往需要对其行为进行事后审查。这既是为了保障执法人员的合法权益，也是为了避免滥用权力。

在司法实践中，法院会综合考虑以下因素来判断防卫行为是否合法：

执法人员是否有权采取此种防卫手段。

防卫手段与不法侵害之间是否存在对等性或比例性。

事件发生的客观环境和紧急程度。

城管执法部门也需要通过完善内部监督机制、加强法律培训等方式来规范执法人员的行为，确保其在面对突发事件时能够依法妥善处理。

实践中的典型案例

案例一：张三与李四的冲突

2024年日，城市管理执法人员张三在巡查过程中发现一名店主李四违规占道摆放物品，依法要求其整改。李四不仅拒绝配合，还对张三进行了言语侮辱和推搡。为了自卫，张三使用随身携带的执法记录仪干扰了李四的动作。随后，双方冲突升级。

在该案例中，法院最终认定张三的行为为正当防卫，因为其是在对方主动挑衅的情况下采取的必要措施，并且没有超出合理限度。这种判决结果体现了法律对执法人员依法履职的保护作用。

案例二：小吃店冲突事件

2023年一家小吃店因占道经营被城管执法人员查处。店主情绪激动，拒不配合执法工作，并纠集多名亲属围攻执法人员。在混乱中，一名执法人员被迫采取防卫手段才得以脱身。

法院审理认为，虽然执法人员的行为是为了自卫，但其使用的手段显然超出了必要限度，构成了过失致人伤害罪。这表明，在城市管理执法实践中，即便是在面对群体性对抗的情况下，也应当严格按照法律规定行使权力。

对“城管店主正当防卫”的法理思考

1. 法律与道德的平衡

法律不仅是规范行为的标准，也承担着维护社会秩序和道德的责任。对于“城管店主正当防卫”这一问题，既要看到执法人员依法履职的重要性，也要兼顾社会公众对公平正义的期待。

2. 权力边界与公民权利的博弈

城管执法人员在履行职责时处于相对强势地位，如何界定其防卫行为的合法边界是一个值得深思的问题。一方面要保护执法人员的人身安全，也要防止公权力的滥用，这对法律制度设计提出了更求。

3. 公众对城市管理执法的认知偏差

一些市民对城管执法工作存在误解甚至对立情绪，这在客观上增加了执法人员的工作难度。加强普法宣传、提升执法透明度成为这一问题的关键。

改进建议

1. 完善法律法规体系

建议进一步明确城管执法人员在执法过程中遇到不法侵害时的防卫权行使标准，确保其在法律框架内获得最大程度的保护。

2. 加强执法队伍的专业培训

通过定期开展法律知识和实务技能培训，提升城管执法人员妥善处理突发事件的能力，减少因处置不当引发的争议。

3. 优化执法监督机制

建立健全事后审查制度，对执法人员的防卫行为进行合法性评估。对于那些明显超出必要限度的行为，要严肃追责，以维护法律的权威性和公信力。

4. 推动公众参与和对话

城管店主正当防卫|法律适用与实践分析 图2

加强与市民的沟通交流，通过开展座谈会、宣传手册等方式增进双方的理解和信任。只有在一个良性互动的社会环境中，才能更好地实现城市管理执法的目的。

“城管店主正当防卫”这一问题不仅关系到法律适用的准确性，还涉及社会治理体系的完善。通过不断完善相关法律规定、规范执法行为，并加强社会舆论引导，我们有望在未来的城市管理执法实践中建立起更加和谐共赢的局面。这需要政府、执法部门以及社会各界的共同努力和协同配合。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）