虚假广告宣传的管辖问题及法律适用路径

虚假广告宣传的管辖问题概述

虚假广告宣传是指经营者通过虚构事实、隐瞒真相或其他欺骗性手段，误导消费者对商品或服务的真实性质、功能、用途、产地、质量等产生错误认知的行为。这种行为不仅损害消费者的合法权益，还可能扰乱市场秩序，破坏公平竞争环境。对于虚假广告宣传的管辖问题，一直是法律实践中的重点和难点。

从法律角度来看，虚假广告宣传既可能构成民事侵权，也可能触犯行政法规甚至刑法。根据我国《反不正当竞争法》第8条和《广告法》的相关规定，虚假广告宣传的行为人需要承担相应的法律责任。在实际操作中，对于虚假广告宣传的管辖权问题，往往涉及多个行政机关乃至司法机关的协调与配合。如何明确虚假广告宣传的管辖主体、程序及法律适用路径，成为亟待解决的问题。

从虚假广告宣传的概念和表现形式入手，结合相关法律法规，分析其行政管辖与司法管辖的关系，并探讨在实践中如何实现法律效果与社会效果的统一。

虚假广告宣传的管辖问题及法律适用路径 图1

虚假广告宣传的表现形式与法律依据

虚假广告宣传的行为多种多样，具体表现形式包括但不限于以下几种：

1. 虚构产品功效或性能：企业声称其产品具有“减肥特效”，但实际并无科学依据。

2. 夸大商品价值：房地产开发商在广告中承诺“学区房”优势，但该楼盘并不属于任何学区范围。

3. 隐瞒产品缺陷：些化妆品广告未提及产品的致敏性或副作用。

4. 虚构荣誉或资质：些企业声称获得“国家级奖项”，但事实上并不存在相关荣誉。

根据我国《广告法》第28条规定，广告内容不得含有虚假或者引人误解的成分。《反不正当竞争法》第8条明确禁止经营者通过虚假宣传行为误导消费者。《消费者权益保护法》也对经营者的义务作出明确规定，要求经营者提供真实、全面的商品或服务信息。

从法律适用的角度来看，虚假广告宣传案件既可能由市场监督管理部门（原工商行政管理部门）依据《广告法》和《反不正当竞争法》进行行政处罚，也可能由消费者提起民事诉讼，甚至在情节严重时被追究刑事责任。

虚假广告宣传的管辖问题分析

对于虚假广告宣传的管辖问题，主要涉及以下几个方面的法律适用：

行政管辖

1. 市场监督管理部门的职权范围

根据《广告法》第4条的规定，县级以上人民政府市场监督管理部门负责对广告发布活动进行监督检查，并有权查处虚假广告行为。实践中，市场监督管理部门通常会对辖区内涉嫌虚假广告宣传的行为进行调查，并根据情节轻重作出罚款、吊销营业执照等行政处罚。

2. 行政处罚的管辖规则

行政处罚的管辖范围主要遵循“地域管辖”和“级别管辖”的原则。具体而言：

- 地域管辖：由违法行为发生地的市场监督管理部门负责管辖。

- 级别管辖：重大、复杂的虚假广告案件通常由省级或市级市场监督管理部门直接管辖。

3. 跨区域案件的处理

在实践中，虚假广告宣传行为往往具有跨区域性。企业通过互联网平台发布虚假广告，其服务器所在地可能与注册地不同，消费者遍布多个省份。需要协调相关地区的市场监督管理部门共同调查处理。根据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》，对于跨区域案件，可以由主要违法行为发生地的市场监督管理部门负责牵头处理。

司法管辖

虚假广告宣传的管辖问题及法律适用路径 图2

1. 虚假广告宣传行为的民事诉讼

消费者因虚假广告宣传受到损害时，可以依据《消费者权益保护法》和《民法典》的相关规定提起民事诉讼。此类案件通常由被告住所地或侵权行为发生地的人民法院管辖。

2. 刑事责任的追究

根据《刑法修正案（十一）》，情节严重的虚假广告宣传行为可能构成“损害商业信誉、商品声誉罪”或“虚假广告罪”。对于涉及刑事犯罪的虚假广告案件，应由机关立案侦查，并移送至有管辖权的人民法院审理。

行政与司法衔接问题

虚假广告宣传案件往往需要协调行政与司法机关的工作。

1. 行政处罚与刑事责任的转化

在些情况下，市场监督管理部门在查处虚假广告行为时发现涉嫌犯罪线索，应依法移送机关处理。

2. 民事赔偿与行政处罚的关系

受害消费者既可以要求虚假广告发布者承担民事责任，也可以由行政机关对其作出行政处罚。两种责任形式可以并行不悖。

虚假广告宣传案件的法律适用路径

为确保虚假广告宣传案件的顺利查处，应当遵循以下法律适用路径：

1. 明确违法事实与证据收集

市场监督管理部门在接到虚假广告举报后，应立即展开调查，并收集相关证据材料。固定广告内容、收集消费者投诉记录等。

2. 行政处理优先原则

对于情节较轻的虚假广告宣传行为，可以先由市场监督管理部门作出行政处罚。只有在符合《刑法》规定的情形下（如涉及重大损失或社会影响恶劣），才应当追究刑事责任。

3. 协调跨区域案件的管辖问题

针对互联网广告的特点，应加强对跨区域虚假广告案件的协同监管机制，避免出现“相互推诿”的现象。

4. 注重消费者权益保护

在行政处理和司法实践中，应优先考虑消费者的合法权益。在行政处罚中要求虚假广告发布者退还消费者费用或赔偿损失；在民事诉讼中简化举证流程等。

虚假广告宣传案件处理的启示与建议

1. 健全法律法规体系

针对互联网时代虚假广告宣传的新特点，应进一步完善相关法律法规。加强对跨境广告和网络直播带货领域的监管力度。

2. 加强部门协同

市场监督管理部门、机关和司法机关应当建立长期协作机制，确保虚假广告案件的查处效率。

3. 提高公众法律意识

广泛开展法律宣传活动，帮助消费者识别虚假广告并维护自身权益；教育经营者依法合规经营。

4. 强化技术手段支持

利用大数据、人工智能等现代信息技术，建立虚假广告监测平台，实现对违法广告的实时监控和精准打击。

虚假广告宣传的管辖问题涉及行政与司法两方面的协调配合。只有明确各方职责、规范执法程序，才能有效遏制虚假广告行为，维护市场秩序和消费者权益。随着法律法规的不断完善和技术手段的进步，相信在全社会共同努力下，虚假广告宣传的问题将得到有效治理。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）