扬尘立案侦查：环境污染犯罪的法律适用与司法实践

随着我国工业化进程的加快，扬尘污染问题日益严重，已成为影响环境质量和公众健康的重要因素。针对扬尘污染的违法行为，司法机关 increasingly 开展立案侦查工作，以追究相关责任主体的法律责任。本文旨在阐述扬尘立案侦查的法律内涵、适用范围及程序，并结合实务案例分析其在司法实践中的难点与对策。

扬尘立案侦查？

扬尘立案侦查是指机关根据法律规定，对于涉嫌构成环境污染犯罪的行为，特别是因扬尘污染导致的环境损害，依法进行案件受理、调查和侦查活动。这一过程通常涉及对违法行为的事实认定、证据收集以及对犯罪嫌疑人的法律追责。

扬尘立案侦查：环境污染犯罪的法律适用与司法实践 图1

扬尘立案侦查的核心在于追究刑事责任，其适用前提是扬尘污染行为已对环境造成严重破坏，并符合《中华人民共和国刑法》及相关司法解释的规定。与行政处罚不同，刑事侦查具有强制性更强的特征，包括但不限于讯问嫌疑人、扣押涉案物品、委托专业机构进行技术鉴定等程序。

在实践中，扬尘立案侦查往往涉及多部门协作，环保行政执法机关向机关移送案件，或由机关自行发现犯罪线索后启动侦查程序。这一机制体现了“两法衔接”的要求，即行政处罚与刑事处罚的有效衔接，以确保环境违法行为的法律后果得以全面追究。

扬尘立案侦查的法律依据

扬尘立案侦查的法律依据主要体现在以下几个方面：

1. 《中华人民共和国刑法》

刑法“妨害社会管理秩序罪”中的相关规定是扬尘立案侦查的主要法律依据。特别是刑法第三百三十八条“破坏环境资源保护罪”，明确规定了因违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的行为，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。

2. 《、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》

该司法解释明确了“严重污染环境”的具体认定标准，包括因排放、倾倒、处置污染物导致死亡一人以上，重伤三人以上；或者造成公私财产损失一百万元以上等情形。这些规定为扬尘立案侦查提供了明确的操作指引。

3. 《中华人民共和国大气污染防治法》

大气污染防治法明确规定了扬尘污染的防治要求及其违法行为的法律责任。特别是百一十五条至百二十一条，对超标排放、未采取有效防尘措施等行为设定了行政处罚和刑事责任。

扬尘立案侦查：环境污染犯罪的法律适用与司法实践 图2

4. “两高”司法解释及地方性法规

部分省市还制定了针对扬尘污染防治的地方性法规或规章，进一步细化了扬尘污染的法律责任，并明确了机关介入刑事侦查的具体情形。

扬尘立案侦查的适用范围

扬尘立案侦查适用于以下几种情形：

1. 超标排放粉尘污染物

企业事业单位或其他生产经营者未按照国家规装除尘设施或者采取其他污染防治措施，导致大气中的颗粒物（PM??、PM?.?）浓度显著超过国家标准。

2. 施工场地扬尘污染

建筑工地、道路施工等单位未采取洒水降尘、覆盖防尘网、设置围挡等有效措施，造成周边环境严重污染。

3. 工业堆场及扬尘

码头、矿山、砂石料场等露天堆场未采取喷淋、苫盖等抑尘措施，导致大量粉尘逸散至外环境。

4. 运输车辆遗撒飘洒

运输煤炭、水泥、砂石等易产生扬尘物质的车辆，未采取密闭措施或篷布覆盖，导致货物在运输过程中发生遗撒或飘洒，造成道路扬尘污染。

5. 其他严重扬尘污染行为

包括使用不符合排放标准的非道路移动机械（如挖掘机、铲装车）、超标排放工业废气等行为。

扬尘立案侦查的程序规范

扬尘立案侦查必须遵循严格的法律程序，确保案件处理的公正性和合法性。以下是相关程序的主要

1. 线索发现与移送

立案侦查的启动通常基于两个途径：一是环保行政机关在行政执法过程中发现涉嫌犯罪的行为，依法向机关移送；二是机关通过群众举报、日常巡逻等方式自行发现犯罪线索。

2. 审查与立案决定

机关收到案件线索后，需对案件是否符合刑事立案标准进行审查。若认为符合《刑法》第三百三十八条等规定，则予以立案侦查。

3. 调查取证

立案后，机关将开展全面的调查工作，包括但不限于：

- 现场勘查：记录扬尘污染的范围、程度，并拍照或录像留证；

- 询问当事人及证人：了解污染物排放的具体情况及相关责任人信息；

- 委托技术鉴定：通过专业机构对环境损害后果进行评估，确定是否达到“严重污染环境”的标准。

4. 犯罪嫌疑人的讯问与采取强制措施

机关在调查过程中，若发现有犯罪嫌疑人可能逃避侦查或毁灭证据的，可依法对其采取拘留、逮捕等强制措施。

5. 案件移送审查起诉

调查终结后，机关将案件材料移送检察机关，由检察机关依法提起公诉。

扬尘立案侦查面临的主要问题及对策

尽管扬尘立案侦查在防治环境污染方面发挥了重要作用，但在司法实践中仍面临着诸多挑战：

1. 法律适用的争议

对于部分边缘性案件（如超标排放是否构成“严重污染环境”），由于缺乏统一的认定标准，容易导致司法尺度不一。需要进一步制定细化的执法指引。

2. 技术鉴定难度大

扬尘污染物种类复杂、来源多样，加之现场取样和实验室检测耗时较长，影响了案件处理效率。建议加强专业队伍建设，并引入快速检测设备和技术手段。

3. 企业主体责任难以落实

个别企业为追求经济利益，不惜采取“游击战术”，导致违法行为反复发生。对此，应加大对法人代表的追责力度，并严格落实环保信用评价制度。

4. 部门协作机制不完善

跨部门协同执法仍存在信息共享不足、职责划分不清等问题。需进一步健全“两法衔接”机制，明确移送标准和流程。

扬尘污染治理是一项复杂的系统工程，需要运用法律手段强化企业的主体责任意识，提高违法成本。通过完善法律法规体系、规范执法程序、加强部门协作等措施，必将推动扬尘污染问题得到有效解决。也需要公众积极参与环境保护，共同监督违法行为，形成全社会共同治污的良好氛围。

随着环保法规的不断完善和执法力度的加强，扬尘立案侦查将在生态文明建设中发挥更加重要的作用，为实现美丽中国的目标提供有力法治保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）