城市管理中的强制措施|城管执法依据

随着我国城市建设的快速发展，城市管理工作日益繁重。作为城市管理和综合执法的重要力量，城管部门在日常工作中经常需要采取各种强制性行政措施以维护公共秩序和市容环境。探讨城管在何种情况下可以采取强制措施，分析其法律依据以及实施过程中需要注意的问题。

城市管理中的基本概念与职责

（一）城市管理的概念与发展

城市管理是指通过法律法规和政策措施，对城市规划、建设、运营全过程进行监督和管理的活动。随着新型城镇化战略的推进，城市管理的对象和内容也在不断扩展和深化。

城市管理中的强制措施|城管执法依据 图1

（二）城管的基本职责

城管的主要职责包括：

1. 执行城市规划，查处违法建设；

2. 维护市容环境卫生，规范户外广告设置；

3. 加强市政公用设施管理，保障城市基础设施正常运行；

4. 查处破坏绿化、污染环境等违法行为；

5. 协调处理城市管理中的其他问题。

城管采取强制措施的情形

在日常执法过程中，城管部门会遇到各种需要立即采取行动的情况。具体包括：

1. 违法建筑查处：对正在建设的违法构筑物可以实施查封、责令停工或限期拆除；

2. 市容环境卫生整治：对占道经营、乱堆物料等影响市容环境的行为进行强制清理；

城市管理中的强制措施|城管执法依据 图2

3. 公共空间秩序维护：对广场游园中的非法营运、乞讨卖艺等行为采取必要措施；

4. 突发事件应对：对于城市交通、燃气热力等突发事件，依法采取应急处置措施；

5. 执行法院判决：协助执行人民法院关于行政处罚决定的强制执行命令。

城管强制措施的法律依据

城市管理法律法规体系日益完善。核心依据包括：

1. 《中华人民共和国城乡规划法》

2. 《城市市容和环境卫生管理条例》

3. 《建设工程勘察设计管理条例》

4. 《建筑垃圾管理规定》

5. 各地结合实际情况制定的地方性法规

城管强制措施的实施程序

为确保执法公正，城管在采取强制措施时应当遵循法定程序：

1. 调查取证：包括现场检查笔录、证据照片、证人证言等；

2. 告知当事人：说明执法依据和内容，听取当事人陈述申辩；

3. 制作执法文书：填写行政处罚决定书、查封押清单等；

4. 送达法律文书：采用直接送达、邮寄送达或公告送达等方式；

5. 执行监督：由法制部门对执行过程进行全程监督。

城管强制措施的现实案例

在某市，城管执法人员发现一处正在建设的违章建筑，立即向当事人发出停工通知书，并依法采取查封措施。执法人员还对周围的众进行了法律宣传，取得了良好的社会效果。

城管强制执法中的注意事项

1. 严格遵守法定权限和程序；

2. 充分保障当事人的陈述权和申辩权；

3. 合理使用执法手段，避免过度执法；

4. 加强执法过程的全程记录；

5. 做好与相关部门的协调配合。

构建和谐城管执法环境

（一）加强法治宣传教育

通过开展"法律六进"等活动，向市民宣传城市管理法律法规，增强众法治意识。

（二）完善监督机制

建立城管执法投诉举报平台，健全内部监督和外部监督相结合的监督体系。

（三）推进智慧化执法

运用信息化手段提高执法效率，实现执法信息共享和执法过程公开透明。

在实际工作中，城管采取强制措施必须严格遵循法律法规，坚持公正、公开原则，既要确保城市管理目标的实现，也要最大限度地保障人民众的合法权益。通过不断完善执法程序和加强执法队伍规范化建设，不断提高执法水平和服务质量，为建设文明有序的城市环境提供有力法治保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）