北京中鼎经纬实业发展有限公司刑法修正案安全生产责任: 刑法| 安全生产| 责任追究

我国安全生产形势总体稳定向好，但安全生产事故仍然时有发生，尤其是重特大事故的出现，给人民生命财产安全造成严重损失。为了进一步强化安全生产责任落实，规范生产经营单位和相关责任人员的行为，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》对与安全生产相关的刑事责任条款进行了全面修订和完善。深入阐述“刑法修正案安全生产责任”的内涵、适用范围及其重要意义，探讨其在法律实践中的作用，并结合实际案例分析其影响。

刑法修正案安全生产责任的内涵

“刑法修正案安全生产责任”是指在《中华人民共和国刑法》中针对安全生产领域的违法行为所设定的一系列刑事责任条款。自2021年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》对原有的刑法条文进行了调整和补充，特别是强化了对生产经营单位及其负责人、管理人员、实际控制人、投资人等主体在安全生产中的法律责任。

刑法修正案安全生产责任: 刑法; 安全生产; 责任追究 图1

根据《刑法修正案（十一）》的规定，安全生产领域的犯罪主要包括以下几种：重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、危险物品肇事罪、消防责任事故罪以及不报、迟报、瞒报事故罪等。这些罪名的设立和修订，旨在通过刑事手段严厉打击那些忽视安全生产、违反安全管理规定的行为，确保人民群众的生命财产安全。

修订背景与意义

1. 修订背景

我国长期以来高度重视安全生产工作，但一些生产经营单位及其负责人为了追求经济效益，往往忽视安全生产投入，导致事故频发。尤其是近年来一些特别重全事故的发生，暴露出了部分企业和相关责任人员在安全生产主体责任落实上的严重缺失。“321”天嘉宜化工有限公司爆炸事故、“719”特大暴雨洪涝灾害等，均造成了惨重的人員伤亡和财产损失。

这些事故的发生，除了客观原因外，主观上与相关责任人员未能履行安全生产职责密切相关。通过完善刑法规定，强化对安全生产违法行为的刑事追究力度，成为社会各界的共识。

2. 修订意义

《刑法修正案（十一）》对安全生产领域的法律责任进行了全面升级，其重要意义体现在以下几个方面：

进一步明确和强化了生产经营单位的主体责任。 新增了“未依法履行安全管理职责罪”，将那些未按照法律规定设置安全管理部门、配备安全管理人员或者未制定完善的安全管理制度等行为纳入刑法规制范围。

细化了责任人员的具体刑事责任。 针对实践中存在的“有限责任公司股东”、“实际控制人”等不明确的责任主体，《修正案》进一步明确了这些主体的法律责任，防止其利用法律漏洞逃避刑事追究。

增加了单位犯罪的处罚力度。 对于构全生产犯罪的单位，除了对其直接责任人进行刑事处罚外，还规定了对单位判处罚金，并且在符合条件的情况下，可以判处相关负责人十年以上有期徒刑直至无期徒刑。

强化了对从犯、共犯的责任追究。 在以往的司法实践中，往往只追究直接责任人的刑事责任，而忽视了那些为安全生产犯罪行为提供支持或协助的人员的法律责任。《修正案》明确要求，在共同犯罪中，应当根据各行为人在犯罪中的地位和作用，分别予以相应处罚。

刑法修正案安全生产责任的重点内容

1. 重大责任事故罪

根据《刑法》百三十四条款的规定，重大责任事故罪是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。其构成要件包括：

客体：侵害的是生产安全和人民群众的生命财产安全。

客观方面：实施了违反安全管理规定的行为，并且导致了重大事故的发生。

主体：既可以是自然人，也可以是单位。

主观方面：表现为过失，即行为人明知自己的行为可能引发安全事故，仍然放任其发生。

2. 强令违章冒险作业罪

《刑法修正案（十一）》新增了“强令违章冒险作业罪”，将实践中常见的强迫工人冒险作业的行为单独列罪。该罪名的构成要件包括：

客体：侵害的是生产安全和从业人员的生命健康权。

客观方面：行为人采取威胁、恐吓或者其他强制手段，迫使他人违章冒险作业，并且发生了重大伤亡事故或者造成其他严重后果。

主体：既可以是自然人，也可以是单位的负责人。

主观方面：表现为故意，即明知强令违章冒险作业可能会导致安全事故，仍然予以实施。

3. 危险物品肇事罪

根据《刑法》百三十六条的规定，危险物品肇事罪是指违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的行为。其构成要件包括：

客体：侵害的是公共安全和人民群众的生命财产安全。

客观方面：实施了违反危险物品管理规定的行为，并且引发了重大事故。

主体：既可以是自然人，也可以是单位。

主观方面：表现为过失，即行为人明知自己的行为可能引发安全事故，仍然放任其发生。

4. 消防责任事故罪

根据《刑法》百三十九条的规定，消防责任事故罪是指违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为。其构成要件包括：

客体：侵害的是公共安全和人民群众的生命财产安全。

刑法修正案安全生产责任: 刑法; 安全生产; 责任追究 图2

客观方面：实施了拒绝执行消防监督机构整改意见的行为，并且造成了严重后果。

主体：既可以是自然人，也可以是单位。

主观方面：表现为故意，即行为人明知自己的行为可能引发火灾事故，仍然予以实施。

刑法修正案安全生产责任的重点变化

1. 严厉打击“明知故犯”型犯罪

《刑法修正案（十一）》新增了“强令违章冒险作业罪”，并将“拒不整改重大事故隐患”的行为单独列罪。这些规定充分体现了对“明知故犯”型行为的严厉打击态度，彰显出国家对于安全生产违法行为“零容忍”的态度。

2. 完善单位犯罪的责任追究

在以往的司法实践中，往往只追究直接责任人员的刑事责任，而对于单位和相关管理人员的责任追究力度不足。《修正案》通过新增“未依法履行安全管理职责罪”等规定，进一步完善了单位犯罪的责任追究机制。

3. 强化从宽处罚政策

对于那些在事故发生后积极采取补救措施、赔偿损失并取得谅解的犯罪嫌疑人，《修正案》明确规定可以从轻或者减轻处罚。这一规定体现了“惩罚与教育相结合”的原则，有助于鼓励犯罪嫌疑人主动承担责任，减少社会对立情绪。

刑法修正案安全生产责任的具体适用

1. 行政执法移送机制

根据《刑法》第六十四条的规定，负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全行政执法与刑事司法衔接工作机制。在发现涉嫌犯罪线索时，应当及时向机关移送，并配合机关开展调查工作。

实践中，很多地方建立了“安全生产行政执法与刑事司法衔接工作小组”，由应急管理、、检察院等多家单位共同参与，形成了高效的协作机制。

2. 刑事证据收集标准

在办理安全生产犯罪案件过程中，需要注意以下几个问题：

电子证据的收集：对于那些涉及危险物品运输、储存的企业，《修正案》特别强调要重点收集企业的管理台账、电子监控记录等电子证据。

专家意见的采纳：对于疑难复杂的安全生产犯罪案件，可以聘请相关领域的技术专家出具专业意见，作为认定事实的重要参考依据。

宽严相济政策的运用：在具体案件办理中，应当综合考虑犯罪嫌疑人的主观恶性、犯罪情节、社会危害性等因素，区别对待，做到罚当其过。

刑法修正案安全生产责任的典型案例

案例一：“720”特大暴雨洪涝灾害

2021年7月20日，遭遇了罕见的特大暴雨，导致严重的城市内涝和人员伤亡。经调查发现，部分部门和公职人员在灾害预警、应急响应等方面存在重大行为。多名相关责任人被以“滥用职权罪”、“玩忽职守罪”等罪名追究刑事责任。

案例二：“927”笏山金矿爆炸事故

该事故发生后，现场负责人李在明知有爆炸危险的情况下，仍然指挥工人冒险作业，最终导致10人死亡、4人重伤的严重后果。法院以“强令违章冒险作业罪”判处李有期徒刑五年零六个月。

案例三：“321”天嘉宜化工有限公司爆炸事故

该事故是由企业未按规定储存危险物品，并且在整改期间违规操作引发的。多名企业负责人和相关管理人员被以“重大责任事故罪”追究刑事责任。

刑法修正案安全生产责任的

1. 进一步完善法律法规体系

在未来的工作中，应当继续实践经验，不断完善安全生产领域的刑事法律规定，特别是针对新技术、新业态带来的安全风险，及时制定相应的法律规范。

2. 加强部门协作机制建设

要进一步建立健全“行政执法与刑事司法衔接”工作机制，提高线索移送效率和案件办理质量。还要加强跨区域、跨部门的协作配合，形成打击安全生产犯罪的整体合力。

3. 强化宣传警示作用

通过举办“安全生产法治宣传周”等活动，向社会公众广泛宣传安全生产法律法规和《刑法修正案（十一）》的具体规定，增强人民群众的安全意识和法律观念。要发挥典型案例的警示作用，教育引导企业经营者和管理人员守法经营、规范管理。

《刑法修正案（十一）》对安全生产领域的法律责任进行了全面升级和完善，体现了党和国家对于安全生产工作的高度重视。在今后的工作中，我们既要严厉打击各类安全生产犯罪行为，也要注重源头治理和预防工作，从制度上消除安全隐患，切实维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

参考文献：

1. 《中华人民共和国刑法》

2. 《中华人民共和国安全生产法》

3. 司法解释及相关文件

4. 各地法院生效裁判文书

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）