北京中鼎经纬实业发展有限公司学校资产法律管理措施与成效

在学校教育事业不断发展的今天，资产管理作为学校运行中的重要组成部分，不仅关系到教育资源的合理配置和有效利用，也直接涉及学校的合法权益保护。学校资产管理不仅是教育行政主管部门的工作重点，更是学校自身运营中不可忽视的重要环节。随着国家对教育投入的不断增加，学校资产规模持续扩大，如何在法律框架内科学、规范地进行资产管理，确保资产的安全、完整与高效利用，成为学校管理者必须面对的重要课题。从法律角度出发，全面探讨学校资产管理措施及成效，并通过具体案例分析，揭示学校资产管理中的法律问题及解决路径。

学校资产管理概述

学校资产法律管理措施与成效 图1

在学校管理中，资产是指学校占有或使用的、能够以货币计量的经济资源，包括但不限于土地、房屋及构筑物、设备、图书资料、无形资产等。根据《中华人民共和国教育法》的规定，学校是独立的法人，依法享有民事权利并承担相应的义务。学校的资产管理既涉及内部管理，也与外部法律环境密切相关。

从法律角度看，学校资产管理的核心目标在于：确保资产的安全性，防止资产流失；实现资产的高效利用，充分发挥其教育功能；通过规范化的管理流程，保障学校资产的所有权、使用权和收益权不受侵犯。学校资产管理还必须符合国家相关法律法规的要求，如《中华人民共和国政府采购法》《事业单位国有资产管理暂行办法》等。

学校资产管理的基本原则

在法律框架内进行学校资产管理，需要遵循以下基本原则：

1. 合法性原则：所有资产管理活动都应当在现行法律法规的允许范围内进行。学校在购置、使用、处置资产时，必须遵守国家相关法律法规，确保管理行为的合法性。

2. 科学性原则：学校资产管理应当建立科学的决策机制和规范化流程。在重大资产采购中，应当通过招标等方式选择供应商，并对合同履行情况进行监督。

3. 效益性原则：资产管理不仅是静态的记录与保管，更是动态的优化配置过程。学校应通过科学的评估体系，确保资产的使用效率最。

4. 监督制衡原则：为防止权力滥用和管理漏洞，学校应当建立内部监督机制，实现管理权限的相互制衡。

在具体实践中，合法性原则是最为核心的原则之一。在《中华人民共和国政府采购法》中明确规定，学校作为事业单位，应遵循政府采购程序进行资产购置。任何违反法定采购程序的行为，都可能引发法律风险。

学校资产管理的主要措施

为了实现学校资产的有效管理，应当采取以下主要措施：

（一）建立完善的内部管理制度

1. 资产登记制度：所有学校资产均应在取得时进行登记造册，并定期盘点核对。登记内容应当包括资产名称、数量、规格型号、使用状况等信息。

2. 资产分类管理制度：根据资产的性质和用途，将其分为不同类别进行管理。教学仪器设备与办公用品可以采用不同的管理标准和程序。

3. 资产报废审批制度：对于无法继续使用的资产，应当按照规定的报废程序进行处理，避免随意处置引发国有资产流失的风险。

（二）加强资产管理的信息化建设

1. 建立资产信息管理系统：通过信息化手段，实现学校资产的动态监控。系统中可以记录每项资产的基本信息、使用状态及变更情况，便于管理者随时查阅和分析。

2. 与财务管理系统对接：资产信息管理系统应当与学校的财务管理系统实现数据共享，确保资产管理账实相符，避免账务错乱。

3. 风险预警功能：通过系统设置，对异常的资产管理行为发出预警提示。当项资产长期未进行盘点时，系统可以提醒管理员及时处理。

（三）规范资产的使用与处置

1. 使用权管理：学校应当明确各类资产的使用权归属，并制定相应的使用规则。教学设备应当优先保障教学活动的需要，避免被挪作他用。

2. 收益权管理：对于可以产生经济收益的资产（如出租空闲房产），学校应通过签订租赁合同的方式收取租金，并将收入纳入单位财务核算。

3. 处置程序规范：在处理报废或闲置资产时，必须遵循严格的审批流程。按照《行政事业单位国有资产处置管理办法》的规定，履行审批手续后方可进行处置。

（四）建立外部监管机制

1. 审计监督：学校应当定期接受内部或外部审计机构的检查，确保资产管理过程中的每一项操作均符合法律法规要求。

2. 与教育主管部门沟通协作：学校资产管理需要与教育行政主管部门保持密切联系。在重大资产处置事项上，应事先向主管部门报告并获得批准。

学校资产管理的主要成效

经过近年来的努力，我国学校资产管理在法律框架内取得了显著成效：

（一）提升资产使用效率

通过建立科学的管理制度和信息化管理系统，学校能够更精准地掌握各类资产的实际状况，避免重复购置或闲置浪费。高校通过实施资产信息管理系统后，设备利用率提高了30%。

（二）规范管理流程

统一的资产管理标准和规范化的操作程序，有效减少了人为因素对资产管理的影响。特别是在政府采购环节，严格遵循相关法律规定，确保了采购行为的合法性和透明度。

（三）保障国有资产安全

学校资产法律管理措施与成效 图2

通过内部监督制度和外部监管机制的双重作用，学校资产的安全性得到显著提升。中学曾因管理制度不完善导致部分设备被盗，但在整改后建立了严格的出入库登记制度，有效防范了类似事件的发生。

（四）促进财务管理规范

资产管理与财务管理的有效衔接，不仅提升了财务数据的真实性，也为学校预算编制和资金使用效益评估提供了可靠依据。许多学校通过加强资产管理，实现了财务管理的标准化和精细化。

学校资产管理中的法律问题及应对措施

尽管我国学校资产管理取得了显著成效，但在实践中仍存在一些不容忽视的法律问题：

（一）资产流失风险

由于部分学校对资产管理重视程度不够，或内部控制制度不完善，个别人员可能利用职务之便私吞、挪用甚至非法处置学校资产。小学教师擅自将学校的计算机设备变卖，导致国有资产流失。

应对措施：

1. 加强内部监督：建立完善的内控制度，明确关键岗位的职责分离。

2. 强化法制教育：定期对教职工进行法律培训，增强法律意识。

3. 完善应急预案：对于资产管理中的异常情况，应当建立快速反应机制。

（二）合同管理问题

在资产购置和处置过程中，由于缺乏专业的法律知识或疏忽大意，学校可能会签订不平等合同，损害自身利益。在中学购买教学设备时，因未能仔细审核合同条款而导致付款义务加重。

应对措施：

1. 建立合同审查机制：所有重要合同应当由法务人员参与审查。

2. 规范签约程序：在签署合严格按照法律规定履行必要的审批手续。

3. 加强事后跟踪：对于已签订的合同，应当定期检查履行情况。

（三）处置程序不规范

部分学校在处理报废资产时，未能按照法定程序报批，导致国有资产流失或引发法律纠纷。高校未经批准擅自处置了一批科研设备，被上级部门追责。

应对措施：

1. 严格执行审批制度：对于重大资产处置事项，必须履行相应的审批手续。

2. 健全决策机制：成立由多部门负责人参与的资产管理小组，集体研究决定重要事项。

3. 加强政策学习：组织相关人员学习相关法律法规，明确工作要求。

学校资产管理是一项复杂的系统工程，需要在法律框架内不断完善和优化。通过建立健全管理制度、提升信息化水平、规范管理流程等措施，可以有效保障学校资产的安全完整，提高使用效益。必须时刻保持警惕，防范可能出现的各类法律风险，确保国有资产不受损失。

随着《行政事业单位国有资产管理条例》等相关法律法规的进一步完善，学校的资产管理必将更加规范化和法制化。只有不断经验、改革创新，才能使我国学校资产管理水平更上一个台阶，为教育教学事业的持续发展提供有力保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）