取保候审保证金管理规范化|法律程序|司法透明度

在刑事诉讼过程中，取保候审是一种重要的强制措施，为保障犯罪嫌疑人或被告人在一定期限内不被羁押的一种制度安排。而在该程序中，保证金的收取与管理是其中不可或缺的一个环节。在司法实践中，经常出现的情形是，部分犯罪嫌疑人或其家属在缴纳保证金后，未能获得任何收据或其他形式的确认文件。这种情况下，不仅会使当事人在后续程序中无法证明其已经完成保证金缴纳义务，还可能引发相关的法律纠纷，损害当事人的合法权益。

重点围绕取保候审保证金管理问题展开讨论，探讨在实践中为什么会出现“没有收据”的现象，又该如何规范保证金的收取与使用，以保障司法程序的公正性。文章将通过对现行法律法规的解读以及对实践案例的分析，梳理出现行保证金管理制度中存在的主要问题，并提出相应的改进建议。

取保候审保证金的概念与法律依据

取保候审保证金管理规范化|法律程序|司法透明度 图1

取保候审是指在刑事诉讼过程中，由机关、人民检察院或者人民法院决定，责令犯罪嫌疑人、被告人提供保证人或缴纳一定的保证金，以确保其在不妨碍侦查、审判的情况下能够按时出庭接受讯问或者履行其他法律义务的一项强制措施。而这里的“保证金”，则是指被告人或其家属为了使被告人在取保候审期间能够遵守相关法律规定所交纳的一定数额的金钱或其他财物。

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十七条的规定，对于可能判处有期徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，如果采取取保候审不致发生社会危险性，则可以决定对其适用取保候审。该法第六十九条还规定，被取保候审的犯罪嫌疑人或者被告人应当遵守的相关义务中，就包括了“不得毁灭、伪造证据或者串供”等。

在保证金的具体管理和使用方面，《关于执行若干问题的解释》第七十四条明确指出，被取保候审人在取保候审期间未经批准离开所居住的市、县或者违反其他规定的，可以没收其保证金。并且，《 司法部 关于完善司法体系改革的意见》中也强调了对于取保候审相关程序的规范管理。

取保候审保证金“没有收据”的问题

在实际操作过程中，虽然法律对取保候审的保证金管理作出了明确规定，但是在一些地方，仍然存在保证金收取与使用不规范的问题，其中最为常见的就是“无收据”现象。具体表现为以下几点：

（一）保证金缴纳后未提供正式凭证

根据相关法律规定，司法机关在收取保证金时，应当向被取保候审的当事人或者其家属出具合法、有效的收费凭证。在实际操作中，部分基层司法机关可能由于人员配备不足或管理疏漏等问题，未能及时或未能向当事人提供书面收据，导致后续纠纷。

（二）收据内容不完整

即使有时提供了收据，也可能会存在信息缺失的问题。未明确标注保证金的金额、缴纳时间或者相关的案件编号等重要信息。这将使得在出现争议时，难以确定该笔保证金是否与具体案件相关联。

（三）丧失或遗失收据的可能性

即便当事人已经收到了相应的收据，但因为保管不善或者其他意外情况，火灾、盗窃等原因导致的收据损坏或者遗失，也将给后续程序带来不必要的困难。

取保候审保证金管理不规范的影响

（一）削弱司法公信力

如果公众认为，司法机关在收取保证金时可以随意而不提供任何凭证，则会引发对于整个司法体系的信任危机。这种信任的缺失不仅会影响当事人对法律程序公正性的认可度，更可能激化社会矛盾。

（二）增加法律争议的不确定性

保证金管理不规范很可能导致程序上的漏洞，使得后续可能出现争议时，难以依法妥善处理。在被取保候审人违反规定需要没收保证金的情况下，如果没有书面凭证，则很难证明其曾经缴纳过相应的金额，这不仅影响到案件本身的处理，还给司法公正带来挑战。

（三）损害当事人合法权益

最直接的影响就是对当事人的权益保障不足。在没有正式收据的情况下，如果司法机关滥用职权或者出现工作失误，被取保候审人难以维护自身合法权益，可能导致个人财产遭受不正当损失。

规范保证金管理的建议

为了解决上述问题，切实规范取保候审保证金的收取与使用流程，可以从以下几个方面进行制度上的完善：

（一）强化法律意识，严格执法程序

取保候审保证金管理规范化|法律程序|司法透明度 图2

应当加强对司法工作人员的培训和教育，提升其对取保候审制度重要性的认识。严格按照法律规定，做好每笔保证金的收缴工作，并及时向当事人提供规范化、标准化的收费凭证。

（二）推进信息化建设，实现全程留痕

在现代化信息技术的支撑下，可以开发专门用于保证金管理的信息系统。通过该系统，确保每一笔保证金的收取都能够在线上完成并实时记录相关信息，包括缴纳时间、金额以及案件编号等，避免人为因素导致的错误或遗漏。

（三）完善收据管理制度，确保凭证的完整性和安全性

对于无法实现信息化管理的地方，应当严格按照财政部和司法部的相关规定，使用统一格式的收费凭证，并做好存档工作。建议建立专门的保管制度，包括定期核查、备份存档等措施，避免因意外情况导致收据遗失。

（四）健全监督机制，确保程序透明

一方面，可以通过内部审计、执法检查等方式，对保证金管理情况进行动态监督；还可以引入第三方评价机制，通过外部评估确保管理过程的公开性和透明度。对于那些存在违规操作的司法机关，应当依法严肃处理，避免类似问题再次发生。

（五）建立保证金退还机制，保障当事人权益

在取保候审程序结束之后，无论最终结果如何，都应及时办理保证金的退还手续，并将相关情况明确告知给当事人或者其家属。对于确实需要没收的情况，则应当严格按照法律规定进行审查并及时作出决定，确保程序公正。

规范取保候审保证金的管理是保障刑事诉讼顺利进行、维护司法公平的重要环节。为此，必须严格遵守法律的相关规定，注重细节之处的把控。通过提高执法人员的责任意识、完善管理制度和运用现代信息技术等多管齐下的方式，才能有效避免“无收据”等问题的发生，真正实现对当事人合法权益的保护，推动整个司法体系向着更加公正、透明的方向发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）