监察委取保候审制度解析与实务操作指南

监察委提出的取保候审？

在近年来的反腐败斗争中，监察委员会（以下简称“监察委”）作为国家监督机构，在刑事诉讼过程中发挥着越来越重要的作用。人们常常听到“监察委可以提出取保候审”的说法，但具体含义和操作方式未必清晰。

“取保候审”，是指在刑事诉讼过程中，当案件尚未最终判决时，为保证被告人能够自由生活、配合调查或者参与诉讼活动，司法机关根据法律规定采取的一种非羁押措施。这种制度既体现了对的保护，也符合无罪推定的原则。

监察委提出的取保候审申请，具体指的是在特定类型案件中（如腐败、渎职等），监察委员会作为侦查机关，认为被调查人符合一定条件时，可以向人民检察院提出变更强制措施的建议，建议将拘留、逮捕等强制措施变更为取保候审。

监察委取保候审制度解析与实务操作指南 图1

这类案件的发生频率逐年上升，相关法律规定也在不断完善。详细解析监察委在这一制度中的法律地位、申请条件和程序，以及实践中需要注意的问题。

监察委提出取保候审的法律依据

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》（2018年修订）的相关规定，监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关，在办理职务犯罪案件时，可以依法采取相应的调查措施。在特定情况下，监察委组织可以向人民检察院提出取保候审的申请。

最为关键的是，《刑事诉讼法》第六十五条明确规定：

> “被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属，有权申请取保候审。”

根据《中华人民共和国监察法》第三十条的规定：

> “调查机关可以根据案件实际情况和需要，采取必要措施，保障被调查人的合法权益。”

从上述法律条文监察委作为调查机关，在收集证据的过程中，如果发现被调查人符合特定条件（如患有严重疾病、正在怀孕或哺乳未满一岁婴儿的妇女等），可以向检察机关提出取保候审的建议。

另外，《最高人民检察院关于办理职务犯罪案件若干问题的规定》也明确了监察委员会在特定情况下的主动申请权。

监察委如何提出取保候审建议？

从实务操作的角度来看，监察委提出的取保候审申请需要遵循以下程序：

1. 初步审查

监察机关在调查过程中发现被调查人具备取保候审的条件时，应当对其是否符合取保候审的法律规定进行初步核查。

- 被调查人是否患有严重疾病；

- 是否存在生活不能自理的情形；

- 是否有其他不适宜继续羁押的原因（如家庭困难、社会危险性较低等）。

2. 报请审批

在确认符合条件后，监察机关应当向上级领导层提交取保候审的申请报告。该报告需要详细载明以下

- 被调查人涉嫌的罪名及其主要犯罪事实；

- 提出取保候审的具体理由和法律依据；

- 相关证据材料。

3. 向检察机关提出申请

根据《监察法》的相关规定，监察委员会在调查终结后，应当将案件移送人民检察院审查起诉。在此过程中，如果监察委认为被调查人符合取保候审条件，则可以在案件移送上作出建议。

需要注意的是，在实践中，监察委员会只能提出取保候审的“申请”或“建议”，而最终决定权仍然属于检察机关，由其根据案件实际情况进行审查并作出是否批准的决定。

4. 检察机关的审查与决定

人民检察院收到监察委员会的取保候审建议后，应当依照法律规定对被调查人的情况进行审查，并在七日内作出是否同意变更强制措施的决定：

- 如果认为符合取保候审条件，可以批准；

- 对于不符合条件的，则予以驳回。

案例分析：监察委提出取保候审的具体情形

案例一：李受贿案

监察委员会在调查李涉嫌受贿案时发现，李因病住院治疗，身体状况恶化且已年过七旬。其家庭经济条件较差，需要人照顾生活起居。在此情况下，监察委综合考虑其健康状况和案件具体情况，向检察机关提出取保候审的申请。

人民检察院认为符合法律规定，并批准了取保候审。李在取保候审期间表现良好，未发生任何影响案件进展的情况。

案例二：张滥用职权案

张因涉嫌滥用职权罪被监察委员会立案调查，在审查过程中，监察委发现其存在以下情况：

- 张患有严重的高血压和心脏病；

- 其妻子刚刚做完症手术，需要长期护理；

- 张认罪态度较好，积极配合调查工作。

基于上述理由，监察委会向人民检察院提出取保候审的建议，并获得批准。在取保候审期间，张不仅按时参加询问，还协助提供了案件的相关证据材料。

监察委取保候审制度中的注意事项

1. 程序严谨性

在实际操作中，监察委员会应当严格依照法律规定和相关文件的要求提出取保候审申请。特别是对于涉及职务犯罪的案件，由于其敏感性和复杂性，更需要加强内部审核机制，确保每一项决定都有据可依。

2. 当事人权益保障

被调查人及其法定代理人、近亲属也有权向监察委员会或检察机关提出取保候审的申请。在实践中，应当保障当事人的知情权和申请权，避免因程序违法而影响案件公正处理。

3. 风险评估与审查重点

在决定是否同意取保候审时，除了案情本身的轻重，还要重视以下因素：

- 被调查人是否具有社会危险性（如是否存在再次犯罪的可能）；

- 其家庭成员对案件的态度；

监察委取保候审制度解析与实务操作指南 图2

- 当地机关是否有足够的监督能力。

4. 实践中的问题

实践中也存在一些争议和难题。

- 如何量化“社会危险性”的评估标准？

- 在特定案件中，“特殊身份”是否应当成为取保候审的额外考量因素？

这些问题都值得法律界进一步研究探讨。

完善监察委提出取保候审的相关制度

从法律规定和实际操作情况来看，监察委员会提出取保候审建议是一项既符合法治精神，又体现人文关怀的重要制度。在具体执行过程中仍需进一步规范和完善，尤其是在以下几个方面：

1. 加强对被调查人合法权益的保障；

2. 明确风险评估的具体标准和程序；

3. 建立更加高效的沟通协调机制。

通过不断的实践和法律完善，相信这一制度能够在未来的反腐败斗争中发挥更加积极的作用。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）