作出取保候审决定的法律规定及实务操作要点探析

在刑事诉讼程序中，取保候审是一项重要的司法制度。它体现了我国法律对人权的尊重和保障，在确保案件侦查顺利进行的也兼顾了嫌疑人的合法权益。围绕“作出取保候审决定”这一主题，从理论与实务两个层面展开深入探讨，旨在为法律从业者提供参考。

“作出取保候审决定”的法律规定及实务操作要点探析 图1

取保候审制度概述

（一）概念界定

取保候审是指在刑事诉讼过程中，机关、人民检察院或人民法院依法决定对犯罪嫌疑人或被告人不予羁押，但要求其提供担保人或者保证金，并定期向司法机关报告活动情况的一种强制措施。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十条的规定，取保候审属于我国刑事强制措施体系中的一项重要内容。

（二）法律依据

1. 《刑事诉讼法》的相关规定

取保候审的基本框架由《刑事诉讼法》设立。该法第六十五条至第七十三条规定了取保候审的适用条件、执行机关、保证方式及违反规定的法律责任等内容。

2. 《关于适用的解释》（以下简称“法院解释”）

法院解释对《刑事诉讼法》中的相关内容进行了细化，明确了不同诉讼阶段取保候审的具体操作规则。

3. 《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》

针对未成年人犯罪案件，该规定特别强调了取保候审的适用优先性，体现了司法机关对未成年人权益保护的专业态度。

作出取保候审决定的条件与程序

（一）适用条件

1. 犯罪嫌疑人或被告人可能判处管制、拘役或者有期徒刑以上刑罚，但具备下列情形之一：

- 患有严重疾病、生活不能自理；

- 怀孕的妇女；

- 是正在哺育自己不满一周岁婴儿的母亲；

- 羁押期限届满，案件尚未办结。

2. 取保候审不需要对社会秩序造成潜在威胁，即不存在继续羁押的必要性。

（二）申请与审查程序

1. 申请主体

- 犯罪嫌疑人、被告人本人及其法定代理人；

- 辩护人或近亲属有权提出取保候审申请。

2. 审查机关

根据案件所处的不同诉讼阶段，作出取保候审决定的机关分别为：

- 机关（侦查阶段）；

- 人民检察院（审查逮捕、审查起诉阶段）；

- 人民法院（审判阶段）。

3. 决定程序

（1）机关

- 犯罪嫌疑人或其近亲属提出申请，由承办案件的派出所或刑警大队负责受理。

- 不设具体受理期限，但通常要求在三日内作出决定。

- 需经县局负责人批准。

（2）人民检察院

- 适用于逮捕后的审查期间，或者起诉前的审查阶段。

- 取保候审申请可能由犯罪嫌疑人及其近亲属提出，或根据案件具体情况由检察官主动启动。

- 检察委员会讨论决定。

“作出取保候审决定”的法律规定及实务操作要点探析 图2

（3）人民法院

- 主要发生在审判阶段，包括一审、二审及再审程序。

- 申请主体为被告人及其法定代理人、辩护人。

- 经审判庭合议后作出决定。

取保候审的执行与监督

（一）执行机关

根据法律规定，机关负责对被取保候审人员进行监督管理。具体职责包括：

1. 监督被取保候审人遵守相关法律；

2. 处置被取保候审人违反规定的行为。

（二）担保方式

1. 保证人担保

- 被取保候审人需提出符合条件的保证人，保证人需具备固定住处和收入来源，并愿意承担保证责任。

2. 保证金担保

- 取保候审人需向执行机关缴纳一定数额的保证金。保证金的数额由决定机关根据案件具体情况确定。

（三）违反取保候审规定的法律后果

被取保候审人若未经批准擅自离开所居住的市县或隐藏行踪，将面临没收保证金、赔偿损失等民事责任，以及可能构成新的犯罪行为而被追究刑事责任。执行机关可依法采取罚款、逮捕等措施。

作出取保候审决定的重点注意事项

（一）社会危险性评估

作出是否取保候审的决定，核心在于对犯罪嫌疑人或被告人是否有再次危害社会的可能性进行综合判断。具体考量因素包括：

1. 案件性质；

2. 可能判处的刑罚；

3. 被害人的态度；

4. 犯罪嫌疑人的悔罪表现。

（二）风险防范

在实务操作中，为避免因取保候审决定不当而引发社会问题，建议采取以下措施：

1. 建立案件风险评估机制；

2. 加强对被取保候审人员的动态监管；

3. 完善与保证人、近亲属的信息沟通渠道；

4. 及时关注网络舆情，预防次生事件。

（三）律师的作用

辩护人在取保候审决定过程中扮演着重要角色：

1. 可以依法代理申请取保候审；

2. 就案件事实、法律适用等问题向司法机关提供专业意见；

3. 监督取保候审相关规定是否被正确执行。

实务操作常见问题及应对策略

（一）如何衡量“社会危险性”

- 建议以具体案件为基础，结合犯罪记录、赃款赃物处理情况等客观因素进行综合判断。

- 还可参考类案判例，确保评价尺度的统一性和公平性。

（二）如何与被取保候审人及其家属沟通

- 需建立规范化的告知程序，明确双方的权利义务；

- 在特殊情况下，如未成年人或限制行为能力人，应特别注意与监护人或其他近亲属的交流方式；

- 建议制作《取保候审告知书》，书面形式向当事人及其家属说明相关注意事项。

（三）如何处理被取保候审人的失联情况

- 需建立快速反应机制，及时发现并处置失联情形；

- 利用现代信息手段进行日常监管，如采用“电子 bracelets”等技术监控措施；

- 对可能出现的紧急情况制定应急预案。

作为刑事诉讼程序中的重要环节，“作出取保候审决定”既体现了司法的人文关怀，也在一定程度上考验着司法机关的风险控制能力。在实务操作中，仍需不断完善相关配套制度，提升法律工作人员的专业素养，确保取保候审政策的正确实施。

随着法治建设的不断推进，取保候审相关的法律规定将更加完善，作出此类决定的过程也将更加科学化、专业化和规范化。这不仅有助于保障，促进司法公正，也有利于维护社会稳定和谐。

“取保候审”不仅仅是法律规定的一个程序，更是一种法治理念的体现。它考验着每一个司法工作者的专业判断力和责任心，也承载着人民群众对司法的信任与期待。唯有不断完善制度设计、加强工作监督，才能确保这一政策发挥其应有的积极作用。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）