案件移送公安的法条及实务操作指南
在司法实践中，案件移送是一项重要的程序性活动，其目的是为了确保案件能够得到及时、准确的处理。特别是在涉及行政执法与刑事司法衔接的工作中，案件移送更是发挥着不可替代的作用。结合相关法律法规和实践案例，详细探讨案件移送的相关法条及其实务操作要点。
案件移送的概念及法律依据
案件移送是指行政机关在查处违法行为的过程中，发现其行为涉嫌犯罪，依法应当追究刑事责任时，将案件及相关材料移送给公安机关的过程。这一制度的建立旨在加强行政执法与刑事司法的有效衔接，确保违法犯罪行为能够及时进入刑事追责程序。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十条的规定：“行政机关在调查或者进行检查时，发现违法行为可能构成犯罪的，应当及时移送司法机关处理。”这是案件移送的基本法律依据之一。《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（以下简称《规定》）对案件移送的具体程序、条件和时限做出了明确规定。
案件移送的主要程序
1. 发现涉嫌犯罪线索
案件移送公安的法条及实务操作指南 图1
行政执法机关在日常监管或查处违法行为过程中，如果发现某项行为可能构成犯罪，则应当立即启动案件移送程序。在食品安全、环境保护等领域，行政执法部门经常需要对涉嫌违法犯罪的行为进行移送。
2. 初步调查核实
在决定是否移送案件之前，行政机关应当对涉嫌犯罪的线索进行全面调查。包括调取相关证据材料、询问当事人及其证人等。如果经过调查后，确实存在涉嫌犯罪的事实，则应依法移送。
3. 制作移送函及附带材料
行政机关在确定移送案件后，应当制作《涉嫌犯罪案件移送函》（以下简称《移送函》），并附上相关证据材料。根据《规定》，《移送函》应当载明以下
案件来源；
立案依据；
调查经过及；
移送部门的审查意见及其签名、日期；
其他与案件有关的材料。
4. 移送至公安机关
行政机关应当将《移送函》及相关证据材料一并移送至同级公安机关。公安机关收到移送的案件后，应当立即进行审查，并依法决定是否立案侦查。
5. 后续跟踪及反馈
在案件移送后，行政机关可以与公安机关保持联系，跟踪案件处理进展。如果公安机关认为不符合立案条件，则应书面说明理由；如果符合立案条件，则应依法展开侦查工作。
案件移送的实务难点与应对策略
1. 证据收集与转化
行政执法过程中取得的证据通常需要在形式和内容上进行调整，以便符合刑事诉讼的要求。具体包括：
案件移送公安的法条及实务操作指南 图2
证据合法性转换：行政执法机关应当严格按照法定程序收集证据材料，并确保证据来源合法、真实、完整。
证据规格统一：对于一些特殊类型的证据（如电子数据），需要按照刑事案件的证据标准进行整理和固定。
2. 移送标准模糊
在实践中，部分行政机关对涉嫌犯罪行为的具体认定标准不够明确，导致案件移送时可能出现偏差。为解决这一问题，建议行政执法机关在日常工作中加强与公安机关的沟通协调，明确移送标准，并结合具体案例做好培训工作。
3. 移送程序不规范
一些地方存在将案件直接移交公安机关而不制作《移送函》的情况，或者未附带必要证据材料的现象。这些问题不仅违反了相关法律规定，还可能导致案件被退回或不予立案。为此，行政执法机关应当严格按照《规定》的要求，完善移送程序。
4. 部门协作机制不健全
行政执法与刑事司法的衔接机制尚未完全成熟，导致部分案件在移送过程中出现推诿扯皮的现象。建议各地加强“两法衔接”平台建设，建立常态化的工作协调机制，确保案件移送工作高效运转。
典型案例分析
环境保护局在日常检查中发现一家化工企业涉嫌超标排放污染物。经过调查核实，该企业的违法行为已构成环境污染罪。于是，环保部门依法制作《移送函》，将案件及相关材料移送至公安机关。公安机关经审查后决定立案侦查，并最终以环境污染罪对该企业及相关责任人提起公诉。
优化案件移送工作的建议
1. 加强法律法规培训
行政执法机关应当定期组织执法人员学习与案件移送相关的法律法规，特别是《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和《中华人民共和国行政处罚法》相关内容，确保执法人员熟悉移送程序和要求。
2. 完善两法衔接机制
各地应建立健全行政执法与刑事司法衔接的工作机制，包括成立专门的协调机构、制定具体的操作规程等。可以利用“两法衔接”信息平台实现案件信息共享和移送流程监控。
3. 强化监督考核
政府法制部门应当加强对行政机关移送涉嫌犯罪案件情况的监督检查，并将其纳入法治政府建设考核体系。对于未按规定移送案件或推诿扯皮的行为，应依法追究相关责任人的责任。
案件移送是行政执法与刑事司法衔接的重要环节，其规范运作直接关系到违法犯罪行为能否得到有效惩处。通过完善法律法规、强化部门协作和加强执法培训等措施，可以进一步提升案件移送工作的质量和效率，为维护社会公平正义提供有力的法治保障。
（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）