非法经营罪的定罪量刑标准及司法实践探析

非法经营罪是我国刑法中一类重要的经济犯罪，其核心在于打击那些违反国家规定，扰乱市场秩序，损害社会利益的违法行为。基于近年来和最高人民检察院发布的相关司法解释以及实务判例，详细探讨非法经营罪的定罪量刑标准及相关司法实践问题。

随着我国金融市场的发展和完善，非法从事资金支付结算、外汇买卖等违法活动日益猖獗，严重扰乱了正常的金融秩序，甚至成为洗钱、电信诈骗等犯罪的重要工具。为此，和最高人民检察院于2025年联合发布了《关于办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），进一步明确了相关犯罪的认定标准和处罚原则。

结合上述司法文件和实务案例，从定罪量刑的角度对非法经营罪的相关问题进行全面分析。

非法经营罪的定罪量刑标准及司法实践探析 图1

非法经营罪的定罪标准

根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，非法经营罪是指违反国家规定，从事经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。具体实践中，非法经营罪的认定需要结合以下几个方面：

1. 违反国家规定的经营活动

非法经营行为必须是未经国家有关主管部门批准，擅自从事法律、行政法规明确禁止或需特许经营的活动。无证经营通信业务、烟专卖、外汇兑换、资金支付结算等。

2. 扰乱市场秩序

行为人的经营活动必须对正常的市场秩序造成破坏。这要求行为人以获取非法利益为目的，采取不正当手段进行竞争或牟利。

3. 情节严重

情节严重是构成非法经营罪的关键要件。司法实践中，情节严重主要通过数额标准、违法次数、社会危害程度等因素进行综合判断。

非法经营数额在五万元以上；

违法所得数额在一万元以上；

曾因非法经营受过刑事处罚或行政处罚；

经营范围涉及暴力威胁或者其他严重情节。

非法经营罪的量刑标准

根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，非法经营罪的法定刑罚如下：

1. 情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

这一档适用的主要是一些情节较轻的非法经营活动，经营数额较小或社会危害性较低的情形。

2. 情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

情节特别严重主要针对那些具有重大社会危害性的非法经营活动，涉及金额巨大、造成严重经济损失、威胁公共安全等情形。

司法实践中还需注意以下量刑因素：

行为人的主观恶意程度；

是否存在从犯或胁从犯情节；

犯罪后是否积极退赔损失；

非法经营罪的定罪量刑标准及司法实践探析 图2

社会舆论和被害人谅解情况。

非法经营罪的司法解释与竞合处理

和最高人民检察院针对非法经营罪的相关问题发布了多份司法解释，以指导实务操作。

1. 关于非法从事资金支付结算业务的认定

根据2025年《解释》，非法从事资金支付结算业务包括但不限于以下情形：

使用POS机、虚拟货币等手段为他人提供非法资金结算服务；

擅自设立地下钱庄，绕开外汇规定进行跨境资金流动。

2. 关于非法买卖外汇的认定

非法买卖外汇是指未经国家外汇批准，擅自从事外汇交易活动。这一行为不仅扰乱了外汇市场秩序，还可能为洗钱、逃汇等犯罪提供便利。

在司法实践中，非法经营罪与其他犯罪之间可能存在竞合关系。

与洗钱罪的竞合：如果行为人既是非法经营者，又以掩饰、隐瞒为目的从事洗钱活动，则需要根据具体情节判断是否构成数罪并罚。

与非法吸收公众存款罪的竞合：些非法经营活动可能满足非法经营罪与其他金融犯罪的构成要件，司法机关需综合全案事实进行认定。

非法经营罪的预防与处罚对策

为了有效打击非法经营行为，维护市场秩序和社会稳定，可以从以下几个方面着手：

1. 加强市场监管

国家有关主管部门应加强对重点行业的监管力度，尤其是通信、外汇、支付等行业。通过建立完善的信息共享机制和联合执法机制，及时发现和查处违法行为。

2. 提高公众法律意识

通过宣传和教育活动，使人民群众了解非法经营行为的危害性和违法性，避免因无知或贪图便宜而参与相关活动。

3. 加大惩罚力度

对于情节严重的非法经营者，应依法从重处罚，尤其是对屡教不改、危害后果严重的分子，应在法定上限内予以惩处。探索建立行业禁业制度，防止犯罪分子再次进入相关领域。

典型案例分析

涉及非法经营罪的典型案件层出不穷。以下选取两例进行简要分析：

1. 案例一：地下钱庄案

张伙同他人设立地下钱庄，非法从事人民币与港币、美金的兑换业务，涉案金额高达50万元。张因违反国家外汇管理规定，情节特别严重，最终被判处有期徒刑十年，并处罚金。

2. 案例二：POS机案

李利用其控制的多家公司，在未取得支付牌照的情况下，通过虚构交易流水为他人提供资金结算服务，非法获利30万元。李因构成非法经营罪（情节严重），被判处有期徒刑四年，并处罚金。

非法经营罪作为一项重要的经济犯罪类型，在司法实践中具有复杂性和多样性的特点。随着我国法治建设和市场监管力度的不断加强，未来对非法经营行为的打击将更加精准和有力。司法机关需在严格适用法律的注重个案裁判的社会效果，以实现法律效果与社会效果的统一。

在全社会范围内，也需要进一步提高公众对非法经营危害性的认识，共同维护良好的市场秩序和社会稳定。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）