国家赔偿法规定：以支付赔偿金为主的方式及其适用范围

“国家赔偿法规定国家赔偿以支付赔偿金为主要方式”这一原则在实践中如何具体运用？本文从法律规定、计算标准、适用条件等方面全面解析，并结合实际案例探讨其在征地拆迁中的应用，司法实践中的经验和问题。文章内容详实，逻辑清晰，将为法律从业者和相关研究提供有益参考。

国家赔偿法是我国法律体系中重要的组成部分，它不仅保障了公民的合法权益，也为国家机关及其工作人员提供了行为规范和责任追究机制。在涉及行政、刑事等领域的国家赔偿案件中，“以支付赔偿金为主要方式”这一原则贯穿始终，成为处理此类纠纷的核心制度设计。

结合提供的材料，从法律条文解读、司法实践案例分析等多个维度，详细阐述“国家赔偿法规定国家赔偿以支付赔偿金为主”的具体适用范围及其背后的法律逻辑。本文也将探讨在特殊情况下，如征地拆迁中公民要求恢复原状的请求是否能得到支持的问题。

国家赔偿法规定的三种主要赔偿方式

国家赔偿法规定：以支付赔偿金为主的方式及其适用范围 图1

根据《国家赔偿法》第三十二条的规定，国家赔偿的方式以支付赔偿金为主，辅之以返还财产和恢复原状两种方式。这三种赔偿方式各有其适用范围和条件。

1. 支付赔偿金

支付赔偿金是国家赔偿的主要方式，适用于无法直接返还财产或恢复原状的场合。具体包括以下几种情形：

（1）侵犯公民人身自由权：根据《国家赔偿法》第三十三条，“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”该条文将赔偿标准与职工平均工资挂钩，体现了“以金钱为媒介”的赔偿方式。

（2）财产权损害赔偿：在财产被没收、追缴或非法征收时，如果返还原物不现实或不可能，则应当支付相应的赔偿金。在征地拆迁过程中，相关部门强制拆除公民房屋但无法恢复原状时，应当依法支付相应赔偿金。

2. 返还财产

根据《国家赔偿法》第三十六条，特定类型的损害可以采用返还财产的方式进行赔偿。具体适用情形包括：

（1）因错误刑事判决而被没收的财产；

（2）因行政机关违法征收、征用财产；

（3）其他可以通过返还财产方式弥补损失的情形。

3. 恢复原状

恢复原状通常适用于不动产或动产损害，具体要求是“能够”恢复原状。

在征地拆迁过程中，如果被拆除的房屋具备可修复性，则赔偿义务机关应当采取必要措施将其恢复到先前状态。

从上述规定“支付赔偿金”是兜底性的赔偿方式，几乎涵盖了所有无法直接返还或恢复原状的情形。

支付赔偿金的具体计算标准

在侵犯公民人身自由权的赔偿案件中，每日赔偿金的计算标准成为最受关注的问题。根据《国家赔偿法》第三十三条，“每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”。这一标准通常被称为“侵害人身自由”的基准赔偿。

（一）计算公式

每日赔偿金 = 国家上年度职工日平均工资

国家上年度职工日平均工资由统计部门定期公布。假设某年公布的职工日平均工资为10元，则每日赔偿金为10元。

（二）适用范围

此种赔偿方式适用于以下情形：

1. 刑事拘留、逮捕：在没有经过合法审判的情况下被限制人身自由；

国家赔偿法规定：以支付赔偿金为主的方式及其适用范围 图2

2. 行政强制措施：如非法限制公民人身自由的行政行为；

3. 其他侵犯人身自由权的情形。

（三）典型案例

在某征地拆迁案件中，李某因拒绝搬迁而遭到当地执法部门的非法限制人身自由。后经司法审查，确认该执法行为违法，法院判决赔偿义务机关按照每日10元的标准支付赔偿金（假设当年标准为10元/日）。

返还财产与恢复原状的适用条件

在能够直接返还财产或恢复物产原状的情况下，“以支付赔偿金为主”的原则并非绝对。根据《国家赔偿法》第三十六条的规定，特定条件下应当优先考虑返还财产或者恢复原状的方式。

（一）返还财产的情形

1. 错误刑事裁判：因错误判决被没收、查封的合法财产；

2. 行政机关违法征收：在征地过程中采取强制手段获取的土地；

3. 其他可以返还情形。

（二）恢复原状的适用条件

恢复原状主要适用于以下两类损害：

1. 不动产损害：如拆除他人屋后能够重建；

2. 动产损害：如损坏他人车辆、机器设备等，且修复技术可行。

（三）典型案例分析

在某征地拆迁案件中，张某的屋被非法。经过司法程序确认，该建筑具有可修复性，则赔偿义务机关应在确保安全的前提下修复屋至原状。只有在无法恢复的情况下，才转而采取支付赔偿金的方式弥补损失。

特殊情形下的法律适用

（一）精神损害赔偿的难题

在侵害人身自由权的案件中，受害人可能还会遭受精神损害。但《国家赔偿法》并未明确规定精神损害抚慰金的计算标准。

相关案例显示，在司法实践中，法院通常通过支付额外的精神损害赔偿金来弥补这一损失，其数额由法官根据具体案情决定。

（二）违法拆迁中的权益保障

征地拆迁是侵犯财产权益的高发领域。在处理此类案件时，应当注意以下几个问题：

1. 及时申请法律救济：受害人应在其知道或者应当知道权利被侵害之日起两年内提起诉讼；

2. 举证责任分配：要证明违法拆迁行为与损害结果之间的因果关系；

3. 充分主张赔偿请求：包括直接损失和间接损失。

司法实践中需注意的几个问题

（一）对“主要方式”的理解

“以支付赔偿金为主”并不意味着绝对排斥其他赔偿方式。司法实践中，法官需要根据案件具体情况综合判断。

（二）可修复性认定的重要性

在判断是否能够恢复原状时，法官必须进行严格审查，防止赔偿义务机关以“无法修复”为由规避责任。

（三）精神损害赔偿的酌定标准

目前精神损害赔偿尚无统一标准，各地法院做法差异较大。统一裁判尺度成为当务之急。

国家赔偿法的规定体现了我国法治建设的不断进步和完善。在处理侵害公民权益的案件时，司法机关应当严格按照法律规定，既要秉持“以支付赔偿金为主”的原则，又要审慎适用返还财产和恢复原状的方式，确保人民群众合法权益得到有效保障。在征地拆迁等高发领域，还需要进一步健全相关法律制度，优化赔偿程序，提高司法透明度和公信力。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）