赔偿义务机关被撤销的情形、处理流程及国家责任承担路径研究

随着我国法治建设的不断推进，行政诉讼与国家赔偿案件日益增多。在这些案件中，“赔偿义务机关被撤销”是一个较为复杂的法律问题，涉及国家赔偿法、行政组织法等多个法律领域。全面分析这一现象的概念内涵、处理流程及相关法律规定。

赔偿义务机关被撤销的情形概述

赔偿义务机关是指依照法律、法规规定，具体实施侵权行为的行政机关或法律法规授权的组织。实践中，“赔偿义务机关被撤销”主要指以下情形：

1. 行政机关因机构改革被合并或解散；

2. 法律授权组织依法终止；

赔偿义务机关被撤销的情形、处理流程及国家责任承担路径研究 图1

3. 司法判决确认侵权责任后，义务机关不再存在。

这种情形在近年来尤为突出，交通局因机构改革被整合至交通运输厅，而在此前该局曾发生过行政侵权行为。这类情况给国家赔偿制度的运行带来了新的挑战。

处理流程与法律适用

1. 确定承继机关

《国家赔偿法》第7条明确规定：“两个以上行政机关共同侵犯公民合法权益造成损害的，共同赔偿；行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关。”在实践中，需根据以下标准确定承继机关：

是否存在直接承受原机关职能的新机构；

原机关的职责是否已由其他部门接续。

某区规划分局被撤销后，其职权由市自然资源局承接。在此情况下，市自然资源局应承担相应的赔偿义务。

2. 赔偿程序启动

受害人发现侵权行为后，应在知道或应当知道权利受到侵害之日起两年内提出赔偿请求。具体步骤包括：

向承继机关递交申请书；

提供证明材料（如行政决定书、损失凭证等）；

承继机关收到申请后需在两个月内作出处理。

3. 赔偿方式与标准

根据《国家赔偿法》第15条，赔偿主要采取以下形式：

支付赔偿金；

返还财产；

赔偿义务机关被撤销的情形、处理流程及国家责任承担路径研究 图2

恢复名誉、赔礼道歉等非金钱方式。

赔偿金额计算严格遵循法定标准，不得随意增减。

国家责任的具体承担

1. 责任转移机制

机构撤销后并不必然导致赔偿责任免除，相关法律责任需依法转移：

若存在承继机关，则由其承担责任；

无承继机关的，赔偿义务由相应层级政府履行。

2. 案例分析

典型案例：某环保局因违法行政被诉，在法院判决前已被撤销。此时，应当由其上级行政机关继续处理相关赔偿事宜。《关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》对此有明确规定。

3. 相关配套保障

为确保赔偿义务落实，应健全以下机制：

撬实财政预算保障；

完善责任保险制度；

加强法律援助支持。

域外经验与借鉴

1. 美国做法

美国采取“ sovereign immunity”原则，联邦政府机关被撤销时，由总务管理局承接相关义务。

2. 法国特点

法国通过设立专门机构（Mdiation nationale）处理类似问题。其法律体系对承继机关的确定有明确规定。

这些经验对完善我国制度具有重要启示意义。

赔偿义务机关被撤销是司法实践中常见问题，妥善解决这一问题对于维护国家法治信用具有重要意义。未来应着重从以下方面改进：

完善相关法律规定；

健全配套保障机制；

加强案例指导工作。

通过不断完善的制度设计和实践探索，“赔偿义务机关被撤销”这一法律现象必将得到更有效的规范和处理。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）