赔偿义务机关撤销的法律规定及实务分析

在国家赔偿法领域，赔偿义务机关（以下简称为“义务机关”）是指依法承担国家赔偿责任的行政机关、司法机关或其他国家机构。在某些特定情况下，义务机关可能因法律规定的事实或程序而被撤销或变更。这种情形不仅关系到国家赔偿责任的归属，还涉及行政效率和公共利益的平衡。从法律规定、实务操作及案例分析三个方面，探讨义务机关撤销的相关问题。

赔偿义务机关撤销的法律依据

根据《国家赔偿法》第七条的规定：“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”《国家赔偿法》第八条进一步规定，“两个以上行政机关共同行使行政职权侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。”

在实践中，义务机关的撤销或变更通常基于以下几种情形：

赔偿义务机关撤销的法律规定及实务分析 图1

1. 行政机关自身合并或分立

根据《国家赔偿法》第十二条的规定，“赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关。”如果原义务机关因机构改革或其他原因被撤销，其职责由新的行政主体承继，则该新主体成为新的赔偿义务机关。

2. 授权组织或个人的行为后果

根据《国家赔偿法》第七条第四款，“受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。”这意味着即使义务机关被撤销，其赔偿责任仍由原委托机关承担。

3. 司法审查中的变更

在某些情况下，人民法院在审理国家赔偿案件时，也可能根据实际情况变更义务机关。在《关于审理国家赔偿案件若干问题的决定》中规定，“对于依法应当由共同赔偿义务机关赔偿的部分，任何一个共同赔偿义务机关不得拒绝承担赔偿责任。”

赔偿义务机关撤销的具体情形

1. 机构改革导致的义务机关变更

我国各级政府普遍进行了机构改革。某省政府将环境保护局与城乡建设局合并成立新的自然资源厅，原环境保护局因职责调整而被撤销。在此情况下，若原环境保护局之前的行为引发国家赔偿责任，则新的自然资源厅应当承继其赔偿义务。

2. 组织或个人的授权终止

在实践中，某些行政任务是通过委托的方式交由第三方完成的。如果这种委托关系终止，或受托组织/个人因故解散，则相应的赔偿义务机关可能需要变更。某市公安局曾将交通管理职责委托给一家私营企业，如果该企业在履行职责时侵犯了公民权益，则市公安局仍需作为赔偿义务机关承担责任。

实务操作中的注意事项

1. 程序要求

在处理义务机关撤销的案件时，相关行政或司法机关应当严格按照《国家赔偿法》及相关司法解释的规定进行。具体包括：

赔偿义务机关撤销的法律规定及实务分析 图2

及时告知当事人义务机关的变更情况；

确保新义务机关依法承继原机关的职责和责任；

对原义务机关的历史行为进行全面审查。

2. 法律后果

义务机关的撤销并不影响其赔偿责任的承担。根据《国家赔偿法》第十四条的规定，“赔偿义务机关被撤销的，应当由继续行使其职权的行政机关履行赔偿义务。” 如果新机关拒绝或拖延履行义务，则可能构成新的违法行为，甚至引发更复杂的法律问题。

3. 司法审查的重点

法院在审理相关案件时，应当重点审查以下

义务机关撤销的事实依据；

原机关行为的违法性及其与损害结果之间的因果关系；

新义务机关是否已承继原机关的赔偿责任。

案例分析

案例一：某市环保局撤销后的赔偿案件

基本案情：

2015年，某市环保局因污染问题对张某的企业进行了行政处罚。张某认为该处罚行为违法，遂提起行政诉讼并胜诉。2019年，该市环境保护局因机构改革被撤销，其职责划归市自然资源厅。张某依据《国家赔偿法》向新成立的自然资源厅申请国家赔偿。

法院判决：

法院经审理认为，虽然原环保局已被撤销，但根据《国家赔偿法》第十二条的规定，市自然资源厅应当承继原环保局的赔偿义务。最终判决自然资源厅向张某支付相应的赔偿金。

案例二：委托组织引发的赔偿争议

基本案情：

2018年，某县公安局将交通违法处理工作委托给一家私营企业A公司。A公司在执行任务时因操作失误损坏了李某的车辆。李某申请国家赔偿，县公安局以职责已外包为由拒绝赔偿。

法院判决：

法院认为，根据《国家赔偿法》第七条第四款的规定，县公安局应当作为赔偿义务机关承担责任。即使其已将部分行政职能委托给私营企业，也不影响其赔偿义务的承担。

赔偿义务机关的撤销问题涉及法律适用、程序正义和公共利益等多个层面。在实务操作中，相关行政机关和司法机关应当严格按照法律规定，确保赔偿义务的履行，维护受损公民、法人和其他组织的合法权益。随着机构改革的深入推进和法律法规的不断完善，未来关于义务机关撤销的规定必将更加明确和具体。

在此背景下，有关赔偿义务机关撤销的研究和实践仍需进一步深化，以期形成更具操作性和指导意义的法律框架。唯有如此，才能更好地实现国家赔偿法的立法宗旨，维护司法公正和社会稳定。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）