我国国家赔偿中的职务包括|法律适用要点

国家赔偿中的职务行为是指国家机关及其工作人员在执行公务过程中，因违法行使职权或不作为导致公民、法人或其他组织的合法权益受到损害的行为。本文旨在深入探讨我国国家赔偿法中关于职务行为的规定，分析其构成要件和分类，并结合实际案例，阐明如何认定和处理这类行为。

职务行为的概念与法律地位

在 Administrative Law（行政法）领域，"职务行为"是一个核心概念，特指国家机关及其工作人员依法行使职权的行为。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第八条的规定，只有由国家行政机关及其工作人员或者司法机关及其工作人员实施的，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的具体行政行为和司法行为，才能作为国家赔偿的对象。

在司法实践中，判定一个行为是否属于职务行为需要考察几个要素：(1)行为主体必须是国家机关或受委托行使职权的组织；(2)行为必须是在官方职责范围内执行公务的行为；(3)行为必须具有国家行政或司法性质。在某市交通执法过程中，执法人员A某在依法暂扣违章车辆时违规收取额外费用，这被认定为典型的职务违法行为。

职务行为与相关概念的辨析

1. 职务行为与个人行为的区别

我国国家赔偿中的职务包括|法律适用要点 图1

行为人身份：前者是国家机关及其工作人员；后者是普通公民或非公职人员。

行为性质：前者是在执行公务的过程中产生的，而后者则是在私人领域或非工作时间内实施的行为。

2. 正当履行职责与不当行使职权的区分标准

是否符合法律法规规定：行为是否基于现行有效的法律、法规和政策基础。

行为目的：是否以公共利益为目的，还是以个人私利为导向。

形式要件：是否有相应的授权文件或程序支持。

通过具体案例分析可以发现，在某些情况下，公职人员的行为可能既包含职务行为又有个人行为的成分。某公安执法人员在执行查车任务时，因个人情绪处理过激导致暴力执法，则该行为部分属于职务行为，部分则可能是个人行为。

职务行为的分类与影响因素

根据行为性质和法律后果的不同，可以将国家赔偿中的职务行为大致分为以下几类：

1. 作为行政行为的职务行为

行政处罚：如罚款、没收财物等。

行政强制措施：如查封、扣押财产等。

2. 属于司法行为的职务行为

民事诉讼中的保全措施不当。

刑事侦查过程中的非法搜查、拘留等。

3. 其他公共管理活动中的职务行为

教育、医疗等公共服务提供过程中产生的侵权行为。

在实际操作中，准确界定这些界限对判断国家赔偿责任至关重要。在2023年的某医院医疗事故案例中，医生B某因未尽到合理的诊疗义务导致患者损害，则需判断其行为是否属于职务范围内的专业行为。

影响职务行为认定的主要因素

1. 行为主体的职责权限

是否超越法定职权。

是否存在滥用职权的情况。

2. 行为的时间与地点要素

行为发生的时间是否在工作时间内。

地点是否属于其职责范围内的场所。

3. 行为目的与动机

我国国家赔偿中的职务包括|法律适用要点 图2

是为了公共利益还是私人利益。

行为是否符合法律规定的程序要求。

某城管队员C在非工作时间制止他人店外经营活动时发生的冲突，若无法证明此行为与其公职身份有关，则通常不认定为职务行为。

当前实践中的问题与建议

1. 界定标准模糊导致争议较多

需要进一步明确典型的职务行为和非职务行为。

建议发布更多指导性案例，统一裁判尺度。

2. 责任追究机制待完善

应建立更完善的监督体系，防止公职人员利用职务之便实施违法行为。

加强对职务行为的事前预防和事中监管。

3. 受害人举证难度大

需要简化证明程序，降低受害人的举证负担。

可以探索设立专门的国家赔偿申诉机构，为公民提供更专业的法律援助。

准确界定国家赔偿中的职务行为对维护国家机关的权威性与公信力、保护人民群众合法权益具有重要意义。未来的工作重点应放在完善相关法律法规体系、加强执法监督和提升司法透明度等方面，以促进社会公平正义。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）