紧急避险造成损害，责任应由谁来承担？

在我国法律体系中，紧急避险作为一种正当行为，旨在保护公共安全、消除危险、减少损害。在紧急避险行为中，可能会对他人造成损害。在紧急避险造成损害的情况下，责任应由谁来承担呢？对此进行探讨。

我们需要明确紧急避险行为的法律地位。根据《中华人民共和国民法通则》百二十三条的规定：“因防止国家利益、公共利益或者他人合法权益受损害而采取的紧急措施，对他人造成损害的，不承担民事责任。”紧急避险行为是一种可以免除民事责任的行为。但是，紧急避险行为并非绝对无责，只有在符合以下条件时，才能免除民事责任：（一）紧急避险行为是在防止国家利益、公共利益或者他人合法权益受损害的情况下；（二）紧急避险行为是依法进行的；（三）紧急避险行为已经采取了合理的措施，避免损害发生的可能性。

在紧急避险行为中，判断损害发生的原因非常关键。如果损害是因为紧急避险行为的不当行为或者未采取合理措施导致的，那么紧急避险行为者仍然需要承担民事责任。如果损害是因为不可抗力、自然灾害等原因导致的，那么紧急避险行为者则可以免除民事责任。

在紧急避险行为中，如何判断损害的发生是否是由紧急避险行为引起的呢？通常情况下，可以通过以下几种方式进行判断：（一）是否存在紧急避险行为的过错。紧急避险行为者在执行紧急避险行为时，是否尽到了合理谨慎的义务，是否存在过错；（二）损害的发生是否与紧急避险行为有直接因果关系。损害是否是由紧急避险行为者直接实施的，或者紧急避险行为者是否通过合理的措施避免了损害的发生；（三）是否存在其他可能导致损害的原因。是否还有其他因素也可能导致损害的发生，从而减轻或者免除紧急避险行为者的责任。

在紧急避险行为中，如何承担民事责任呢？紧急避险行为者应当承担赔偿责任。赔偿责任是指紧急避险行为者对他人造成的损害应当承担经济赔偿责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条的规定，行为人应当承担民事责任。紧急避险行为者应当承担赔偿责任，以弥补被侵权人的损失。

紧急避险行为者可以依法申请免负。如前文所述，紧急避险行为在符合一定条件的情况下，可以免除民事责任。紧急避险行为者在承担赔偿责任后，如果符合免负条件，可以依法申请免负。

在紧急避险行为中，如何进行责任追究呢？责任追究是指对法律责任的追究和担当。在紧急避险行为中，责任追究主要涉及以下几个方面：（一）行政责任。紧急避险行为如果违反了法律法规的规定，可以由行政机关依法进行处罚；（二）民事责任。如前文所述，紧急避险行为者应当承担民事责任，如果损害是由于紧急避险行为的不当行为或者未采取合理措施导致的，可以依法向人民法院提起民事诉讼；（三）刑事责任。在极端情况下，如紧急避险行为者的行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任。

在紧急避险行为中，如何确定责任归属是一个复杂且涉及多方面因素的问题。需要根据具体情况进行分析和判断，以明确责任应由谁来承担。这既要求紧急避险行为者在执行紧急避险行为时应当谨慎、合理，避免损害的发生，也要求相关法律法规对紧急避险行为的规定和责任追究机制的完善。只有在这样做了的情况下，才能更好地保障紧急避险行为的合法性和合理性，充分发挥紧急避险行为在维护国家利益、公共利益和他人合法权益方面的作用。

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