正当防卫被认定为违法：治安案件中的法律冲突与反思

正当防卫的概念与法律适用范围

正当防卫是刑法中的一项重要制度，其核心在于保护公民的合法权益免受不法侵害。根据《中华人民共和国刑法》第二十条的规定，为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。

在治安案件中，正当防卫的认定却面临着一系列复杂的法律问题。治安管理处罚法作为调整社会秩序的重要法律法规，并未明确列出“正当防卫”条款，导致在实践中很难准确适用这一概念。这种制度设计上的不足，使得公民在面对不法侵害时，往往难以获得及时有效的法律保护。

案件背景：郭某的遭遇

公安机关在处理一起治安案件中，认定李某和刘某结伙殴打他人，并对两人实施行政拘留。与此郭某因涉嫌殴打他人被行政拘留。郭某坚称其行为属于正当防卫，遂向法院提起诉讼，要求撤销处罚决定。

两审法院经审理均驳回了郭某的诉讼请求。郭某并未放弃，继续申请再审。某高级人民法院经过再审查明：在李某和刘某围攻、追打郭某的情况下，郭某进行反击并退让，符合正当防卫的条件，应当认定为正当防卫行为。法院据此撤销了此前的判决和行政处罚决定。

正当防卫被认定为违法：治安案件中的法律冲突与反思 图1

这一案件不仅揭示了治安案件中正当防卫认定的困难，也为完善相关法律制度提供了重要启示。

治安管理处罚法与正当防卫条款的缺失

现行《中华人民共和国治安管理处罚法》并未明确规定“正当防卫”条款。这种立法上的空白，使得公安机关在处理此类案件时缺乏明确的法律依据，难以准确判断和裁量。

多位专家学者指出，在治安案件中认定正当防卫不仅“缺乏法律依据”，还可能导致公民在面对不法侵害时陷入两难境地：如果不采取必要措施，可能受到不法侵害；如果采取了防卫行为，则可能因无明确法律规定而被认定为违法行为，甚至面临行政处罚或其他不利后果。

这种制度设计的不足，直接影响到了公安机关和司法机关对正当防卫行为的判断和处理。即便在个别案件中，公民的正当防卫行为最终得到了法律的认可，但在大多数情况下，这种认定过程往往充满争议且难以实现。

治安管理处罚法适用中的问题

治安管理处罚法不仅承担着维护社会秩序的重要职责，还在一定程度上影响着公民权利的保护。在实践中，这部法律却因其模糊性和滞后性，给公安机关的执法带来了诸多困扰。

2027年1月，公安部印发了《公安机关执行〈中华人民共和国治安管理处罚法〉有关问题的解释（二）》。这一文件试图为治安案件中的相关问题提供指导，但在正当防卫的具体认定上仍未能给出明确答案。

这种状况使得公安机关在处理涉及正当防卫的治安案件时，不得不依赖和最高人民检察院的相关司法解释，或者参考刑事法律中关于正当防卫的规定。这种做法虽然能够在一定程度上弥补治安管理处罚法的不足，但仍难以解决实践中面临的诸多难题。

民刑衔接问题的探讨

在郭某案中，法院最终根据刑法的相关规定，做出了有利于郭某的判决。这一判例不仅体现了司法机关对公民合法权益保护的态度，也为类似案件的处理提供了重要参考。

这种“民刑衔接”的做法也暴露出治安管理处罚法与刑法之间存在的不协调问题。在某些情况下，公安机关和司法机关可能会因法律规定的模糊性而产生认识分歧，影响案件的公正处理。

为了解决这一问题，有学者建议应当在治安管理处罚法中增加关于正当防卫的具体条款，或者通过制定相关配套法规，为公安机关的执法行为提供明确指引。还应加强对执法人员的培训，确保其能够准确理解和适用法律的相关规定。

对案件的深入分析

郭某案的发生及其最终的处理结果，为我们提供了研究治安案件中正当防卫问题的一个典型样本。通过对这一案件的分析以下几个问题值得特别关注：

1. 不法侵害认定的模糊性：在治安案件中，如何准确判断“正在进行”的不法侵害，是认定正当防卫的关键。在实践中，由于缺乏明确法律规定，这一认定往往存在争议。

2. 防卫行为适度性的判断：即便承认了不法侵害的存在，防卫行为是否适度也是一个难以把握的问题。如果防卫行为明显超出必要限度，则可能构成防卫过当，从而需要承担相应的法律责任。

3. 公安机关的执法自由裁量：由于法律规定的模糊性，公安机关在处理此类案件时拥有较大的自由裁量权。这种权力若得不到有效制约，可能会影响到公民权利的保护。

对完善法律制度的建议

针对治安管理处罚法中存在的问题，应当从以下几个方面着手进行改革和完善的法律体系：

1. 补充正当防卫条款：应当在治安管理处罚法中增加关于正当防卫的具体规定，明确列举适用情形及认定标准。这不仅有助于规范公安机关的执法行为，也为公民依法维权提供了更明确的指引。

正当防卫被认定为违法：治安案件中的法律冲突与反思 图2

2. 加强部门协调与配合：应建立公安、司法等部门之间的协作机制，确保在处理涉及正当防卫的案件时能够达成共识，统一法律适用标准。

3. 强化监督与指导：和最高人民检察院应当加强对涉及正当防卫案件的指导，及时发布典型案例，为下级法院和公安机关提供参考依据。

4. 加强法治宣传教育：应通过多种形式的法治宣传活动，提高公众对正当防卫相关法律规定的了解，增强其依法维权的能力。

郭某案的发生与最终改正是中国法治进程中的一个缩影。它不仅反映了当前治安管理处罚法在实践中的不足，也为完善相关法律法规提供了重要启示。只有通过不断的法律改革和制度创新，才能更好地保护公民的合法权益，维护社会公平正义。

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