新修订《治安管理处罚法》对正当防卫条款的明确与完善

随着社会治安形势的变化和人民群众法治意识的提高，正当防卫制度在社会治理中的地位日益凸显。2023年，备受关注的新修订《治安管理处罚法》正式施行，其中对正当防卫条款的修改和完善引发了社会各界的高度关注。从法律修订背景、新增条款内容、执法实践中应注意的问题等方面，全面解读此次修订对正当防卫权利保护的影响。

修订背景与意义

现行《治安管理处罚法》自2026年实施以来，在维护社会治安秩序、保障人民群众合法权益方面发挥了重要作用。随着经济社会的快速发展和社会结构的深刻变化，出现了许多新的治安问题。无人机扰航、高空抛物、妨害安全驾驶等行为频发，给公共安全带来了严重威胁。近年来一些治安案件中的防卫问题引发了广泛讨论，公众对正当防卫权利保护的呼声日益高涨。

在实践中，一些地方公安机关在处理防卫案件时存在“一刀切”倾向，只要双方发生肢体冲突就予以处罚，这种做法被称为“和稀泥执法”。这种机械执法不仅损害了公民依法自卫的权利，还可能助长违法犯罪行为的发生。为此，社会各界强烈呼吁应当在《治安管理处罚法》中进一步明确正当防卫的界限与标准。

此次修订的一大亮点就是在新增条款中对正当防卫权利予以明确规定，这充分体现了立法机关对人民群众合法权益的保护。这也是对近年来“昆山反杀案”等社会广泛关注案件的积极回应。

新修订《治安管理处罚法》对正当防卫条款的明确与完善 图1

新增条款的主要内容

新修订的《治安管理处罚法》在第十九条专门增加了关于正当防卫的规定：

规定一：公民有权采取防卫措施

为免受正在进行的不法侵害，公民有权采取必要措施予以制止或打击。这一条款赋予了公民面对不法侵害时的自卫权，明确表明“合法没有必要向不法让步”。这种规定与国际通行的正当防卫规则接轨，体现了我国法律对正义行为的支持。

规定二：必要限度与过当防卫

法律明确界定了防卫措施的必要限度。如果采取防卫措施造成损害但未超过必要限度，则不属于违反治安管理的行为，公安机关应当依法不予处罚。若防卫行为明显超过必要限度，并且情节严重，公安机关可以根据具体情况予以从轻或减轻处罚。

规定三：优先保护防卫者权益

此次修订特别强调了在处理防卫案件时，应当优先保护防卫者的合法权益。这一突破性的条款意味着，在司法实践中，不应将防卫者与不法侵害者同等对待。公安机关需要综合考量案件的具体情节，准确判断行为性质，避免因过分强调“平衡”而损害正当防卫者的权益。

执法实践中需要注意的问题

尽管新规为执法人员提供了明确的指引，但在实际操作中仍可能存在一些争议和难点：

如何界定“正在进行”的不法侵害？

在司法实践中，经常会遇到不法侵害是否“正在发生”的判断问题。在面对潜在威胁时，防卫者能否提前采取防御措施？对此需要根据具体案件情况分析，必要时可以参考国际通行做法。

怎样准确把握“必要限度”？

这是一个主观性较强的问题，不同执法人员可能基于自身经验形成不同的判断标准。这就要求公安机关在处理此类案件时必须严格遵循法律程序，确保调查过程公开透明。

“优先保护防卫者权益”原则的具体落实

如何在具体执法行动中体现这一原则，需要制定相应的实施细则。在接到相关案件的报警后，是否应当对防卫者的背景进行深入了解？是否有权拒绝旁观者的不当干涉？

社会各界的反应

此次《治安管理处罚法》的修订无论是在理论层面还是实践层面都具有重要意义。它标志着我国法律体系在正当防卫问题上的进一步完善，为公民依法自卫提供了更为明确的法律依据。

新规也为公安机关处理相关案件提供了更加清晰的操作指引，有助于减少“和稀泥”执法现象的发生。这也有助于增强人民群众的安全感和法治信心，促进社会和谐稳定。

我们也要清醒认识到，仅仅通过立法并不能完全解决现实中存在的所有问题。法律的生命力在于实施，这就需要公安机关在具体执法过程中严格依法办事，也需要加强对基层执法人员的培训指导工作。

新修订《治安管理处罚法》对正当防卫条款的明确与完善 图2

与建议

新修订《治安管理处罚法》对正当防卫条款的修改，是我国法治建设的一项重要进展。它不仅回应了社会各界的关切，也为司法实践提供了更加明确的指引。

为确保新规的有效实施，我们建议：

1. 建立健全相关配套细则

和公安部应当尽快出台实施细则，统一执法尺度，细化具体操作标准。

2. 加强执法人员培训

通过举办专题培训班等形式，提高基层公安干警对正当防卫条款的理解和运用能力，确保新规得到正确实施。

3. 开展广泛普法宣传活动

利用新闻媒体等多种渠道，向公众宣传解释新规内容，增强人民群众的法律意识，避免因误解而引发新的矛盾纠纷。

这次《治安管理处罚法》的修订迈出了历史性的一步，但我们仍需持续努力，共同推动我国法治建设不断向前发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）