行政法规与企业章程的相互关系及制定原则

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，行政法规与企业章程作为两种不同的法律规范，在维护市场秩序、保护市场主体权益方面发挥着越来越重要的作用。在实践过程中，如何正确处理行政法规与企业章程之间的关系，制定出既符合法律法规要求，又能体现企业实际需要的章程，成为摆在我们面前的一个重大课题。

行政法规与企业章程的相互关系

1. 企业章程是行政法规的基础。企业章程是规定企业组织、运营、管理等基本规则的自治性文件，是企业合法设立和组织经营的基本条件。而行政法规是国家的行政法律规范，是由根据宪法和法律制定或授权有关部门制定的具有法律效力的规范性文件。在两者关系中，企业章程处于基础地位，制定的行政法规必须遵循企业章程的规定。

2. 行政法规与企业章程相互补充。企业章程与行政法规在内容上既有重合，又有区别。重合的部分主要体现在它们都规定了企业的组织结构、经营范围、的权利义务等内容。区别的主要在于，企业章程更注重企业内部的自治和自律，而行政法规更注重国家对企业的监管和规范。两者应相互补充，既要确保企业内部的秩序和规范，又要符合国家法律法规的要求。

行政法规与企业章程的相互关系及制定原则 图1

制定企业章程的原则

1. 坚持合法性原则。企业章程的制定必须符合国家法律法规和企业性质的要求，确保章程的合法性。具体表现在：企业章程的制定要遵循宪法和法律的规定，符合国家有关法律法规和企业性质的规定；企业章程的内容要符合国家法律法规和企业性质的要求，不得与法律法规和企业性质相抵触。

2. 坚持民主性原则。企业章程的制定要充分发扬民主，保障企业内部各个利益相关者的合法权益。具体表现在：企业章程的制定要广泛征求企业内部各利益相关者的意见，确保各利益相关者对章程的制定发表充分的见解和意见；企业章程的制定要充分尊重和保障各利益相关者的合法权益，确保章程的制定符合各利益相关者的意愿。

3. 坚持可操作性原则。企业章程的制定要注重可操作性，确保章程的规定能够具体实施。具体表现在：企业章程的制定要明确各利益相关者的权利和义务，确保章程的规定具体明确，不含有歧义或模糊之处；企业章程的制定要注重可操作性，确保章程的规定能够具体实施，便于企业内部各利益相关者遵守和执行。

行政法规与企业章程是相辅相成、相互补充的关系，制定企业章程应遵循合法性、民主性、可操作性原则，确保章程的制定符合国家法律法规和企业性质的要求，也要保障企业内部各利益相关者的合法权益。只有这样，才能确保企业章程的制定既有法律依据，又能体现企业实际需要，发挥其应有的作用。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）