行政法知识体系与归纳

行政法是调整一定范围行政关系的法律规范的总称。作为公民、法人或其他组织与国家机关之间的法律关系，行政法具有其独特的特点和功能。概括而言，行政法调整的主要对象是行政行为，即国家机关依法行使职权所作出的一系列具有行政效力的行为。本文旨在对行政法的基本理论进行梳理，与归纳行政法的主要内容，以便为我国行政法研究提供理论参考。

行政法的基本理论

1.行政法的基本概念

行政法是关于行政关系的法律规范的总称。行政关系是指国家机关与公民、法人或其他组织之间的法律关系，具有公权性质。行政法以调整行政关系为对象，规定了国家机关在行使职权过程中应当遵循的原则、方式、程序以及公民、法人或其他组织与国家机关之间的权利义务关系。

2.行政法的基本原则

行政法知识体系与归纳 图1

行政法的基本原则包括：合法原则、合则、民主原则、效率原则、监督原则等。

（1）合法原则：即行政行为必须符合国家法律法规的规定。合法原则是行政法最基本的原则，要求行政行为必须有法律依据。

（2）合则：即行政行为应当符合公平、公正、合理的原则。合则要求行政行为在目的、手段、过程等方面应当适当，避免损害公民、法人或其他组织的合法权益。

（3）民主原则：即行政行为应当符合民主原则，保障公民、法人或其他组织的参与权、表达权和监督权。民主原则要求行政行为在决策、执行过程中，应当充分听取各方意见，保证相对人的合法权益得到充分尊重。

（4）效率原则：即行政行为应当符合效率原则，实现行政行为的高效与经济。效率原则要求行政行为应当以最少的 resources、最短的时间实现最优的效果，避免资源浪费。

（5）监督原则：即行政行为应当符合监督原则，保障公民、法人或其他组织的合法权益得到有效监督。监督原则要求对行政行为的执行过程进行有效监督，防止滥用职权、腐败行为等。

行政法的主要内容

1.行政主体

行政主体是指具有行政职权的国家机关、行政机关及其工作人员。根据行政法的规定，行政主体可以分为中央和地方两种类型。中央行政主体主要包括、中央行政机关和中央国家行政机关所属的垂直管理机关。地方行政主体主要包括省、自治区、直辖市、省以下行政机关和行政机关所属的垂直管理机关。

2.行政行为

行政行为是指国家机关依法行使职权，对公民、法人或其他组织产生法律效力的行为。行政行为主要包括行政许可、行政许可变更、行政许可撤销、行政征收、行政征用、行政补偿、行政许可注销、行政登记、行政许可延续、行政检查、行政征收征用补偿、行政许可审批、行政许可听取陈述申辩、行政许可听证、行政许可论证、行政许可审查、行政许可决定、行政许可Retrospectively合法性审查等。

3.行政责任

行政责任是指国家机关及其工作人员因实施行政行为而产生的法律责任。行政责任主要包括行政过错责任、行政故意责任、行政违法责任等。行政过错责任是指国家机关及其工作人员在实施行政行为过程中，因故意或者过失造成行政行为违法或者无效，应当承担法律责任。行政故意责任是指国家机关及其工作人员出于故意，实施违法、无效的行政行为，应当承担法律责任。行政违法责任是指国家机关及其工作人员在实施行政行为过程中，因过失导致行政行为违法，应当承担法律责任。

4.行政监督

行政监督是指对行政行为的合法性、合规性、效率性、民主性、监督性等方面的检查、督促、制约和纠正。行政监督主要包括行政系统内部监督、外部监督、行政效能监督、行政行为监督等。行政系统内部监督是指国家行政机关对其内部行政行为进行的监督。外部监督是指国家权力机关、国家行政机关、人民团体、新闻媒体、公民等对国家行政机关行政行为的监督。行政效能监督是指国家行政机关对其行政行为的执行情况进行监督，保障行政行为的高效与经济。行政行为监督是指对国家行政机关实施行政行为过程中的合法性、合规性、效率性、民主性等方面的监督。

行政法是调整一定范围行政关系的法律规范的总称，具有其独特的特点和功能。通过对行政法的基本理论进行梳理，与归纳行政法的主要内容，为我国行政法研究提供理论参考。

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